Сро что это такое и для чего нужно
СРО что это такое и для чего оно нужно - разбираемся
СРО (саморегулируемая организация) - это организация, которая имеет статус некоммерческой, так же ее целью является объединение как можно большего числа предпринимателей. Правильно будет сказать про СРО что это такое объединение, которое вмещает субъекты определенных типов профессиональной деятельности. Данная организация при объединении делает упор на так называемое единство отрасли в целом, например, оказание услуг (производство товаров), либо же рынок уже произведенных ранее товаров (и даже услуг). Так же она объединяет профессионалов каких-либо узких рынков. Саморегулируемые организации занимаются регулированием профессиональной деятельности всех участников определенного рынка (товары, услуги) - в этом случае, соответственно, можно говорить, что такое СРО будет узкоспециализируемым. Государство не всегда может качественно регулировать тот или иной рынок и обычно предъявляет к участникам рынков минимальные требования, обычно их бывает недостаточно, таким образом государственный аппарат перекладывает часть своих полномочий на СРО.
Организация берет ответственность за следующие работы:
- Разработку и принятие единых стандартов, касающихся производственной деятельности, а также стандарты качества производимых ее членами товаров.
- Контроль соблюдения своими сотрудниками главных требований, которые предъявляются определенными стандартами и правилами.
К тому же, СРО оставляет за собой право представлять интересы членов своей организации, если возникает необходимость взаимодействия их с представителями государственных органов и органов власти, а также с другими представителями рыночных отношений. Поэтому важно понимать, что такое СРО и для чего оно нужно, а также возможности этой организации. Сотрудники организации обязаны защищать интересы потребителей, с помощью механизмов коллективной ответственности (включая финансовый), стараться урегулировать любой конфликт, который может возникнуть в любом профессиональном сообществе.
Благодаря вступлению Российской Федерации в ВТО (что повлияло на решение о формировании СРО в России), саморегулируемые организации должны существенно изменить свою профессиональную деятельность посредством сближения с международными системами, регулирующими профессиональную деятельность с помощью стандартизации и сертификации, что значительно повысит конкурентную способность российского предпринимательства, и будет способствовать снижению государственного участия в урегулировании рыночных отношений, поэтому компании должны четко знать, что такое СРО и как его получить.
Саморегулирование является легитимным регулированием рынков и деятельности экономическими агентами, имеющим четко регламентированное участие государства. Саморегулирование представляет собой самостоятельную инициативную деятельность, которую осуществляют предприниматели или профессиональные сотрудники. Ими разрабатываются и устанавливаются специальные стандарты и необходимые правила, а затем контролируется их надлежащее выполнение. Таким образом, контролируется деятельность различных профессиональных сфер. Несут ответственность за их действие государство и участники рынка в определенных пропорциях, благодаря чему повышается качество и безопасность услуг и товаров, а рост конкурентоспособности происходит благодаря собственным стандартам качества.
Появление и стремительное развитие саморегулирования в России отмечается к середине 90-х годов. Тогда в законодательстве появилось понятие о саморегулируемых организациях. Это название закрепилось за добровольными некоммерческими организациями, которые стали создаваться на рынке ценных бумаг. Для урегулирования их деятельности 12 января 1996 года ввели в действие Федеральный закон № 7-Ф3 О некоммерческих организациях, а в 1998 году и далее отмечено активное появление саморегулируемых организаций, объединяющих различные виды предпринимательской деятельности. Вначале обязательное членство коснулось арбитражных управляющих, оценочной деятельности и профессиональной деятельности рынка ценных бумаг.
Спустя несколько лет, 1 декабря 2007 года, был принят следующий, базовый Федеральный закон № 315-Ф3 О саморегулируемых организациях, который перевел развитие саморегулирования в России в новое качественное русло. Стали стремительно расти саморегулирующие организации, увеличилось количество компаний, входящих в члены СРО, саморегулированием, добровольным и обязательным, стали охватываться все новые предприниматели. В мае 2012 года обязательное членство законодательно ввели в следующих профессиональных сферах деятельности, которые связаны с:
- Деятельностью арбитражных управляющих;
- Аудиторской деятельностью;
- Кредитными кооперациями;
- Деятельностью оценщиков;
- Ревизионной деятельностью (сельскохозяйственные кооперативы);
- Инженерными изысканиями;
- Архитектурно-строительным проектированием;
- Строительством;
- Деятельностью, касающейся энергетических обследований;
- Теплоснабжением.
Добровольное членство в саморегулировании, которое закрепили отраслевые федеральные законы, ввели в сферы, касающиеся:
- Профессиональных видов деятельности, которая тесно связана с рынком ценных бумаг;
- Деятельности, проводимой негосударственными пенсионными фондами;
- Кредитной кооперации;
- Кадастровой деятельности;
- Рекламной деятельности;
- Деятельности, проводимой жилищными накопительными кооперативами;
- Деятельности патентных поверенных;
- Посреднической деятельности в урегулировании споров (медиации);
- Деятельности микрофинансовых организаций.
Ведется постоянная регистрации СРО, которые касаются различных сфер деятельности, и возникают, благодаря предпринимательской инициативе, беря в основу базовый закон. В мае 2012 года, согласно данных Минэкономразвития, в России уже зарегистрировали 926 различных видов СРО, число которых постоянно растет, появляются СРО, возникающие на добровольной основе.
Отдельно хочется коснуться саморегулируемых некоммерческих организаций, возникающих в строительной области, после того, как в ней отменили государственное лицензирование. Это произошло 1 января 2009 года. С начала саморегулирования законодательство предписало создать саморегулируемые организации, касающиеся следующей деятельности:
- Инженерных изысканий;
- Проектной документации;
- Строительства.
С начала января 2010 года для получения официального разрешения для ведения профессиональных видов деятельности и выполнения отдельных видов работ, непосредственно влияющих на безопасное осуществление капитального строительства во процессе проектирования, строительства и проведения инженерных изысканий, нужно стать членом СРО. Так что сегодня важно понимать, что допуск СРО в строительстве это такое испытание для компании. Наличие допуска не обязательно при выполнении аналогичных работ, от которых не зависит безопасность при ведении капитального строительства, так что отчасти можно сказать, что можно строить без вступления в СРО.
Функционируют несколько Национальных общероссийских объединений СРО строительного направления, которые созданы на основе требований федерального законодательства путем слияния объединений, имеющих соответствующие виды деятельности, в:
- Строительной области;
- Области проектирования, связанной с подготовкой проектной документации;
- Инженерно-изыскательной области.
11sro.ru
Виды СРО – для чего нужны СРО и всем ли необходимо вступать в саморегулируемую организацию
Обширный список видов работ для СРО, занятых строительством, ремонтом и реконструкцией зданий, разбит на несколько категорий. Их выполнение требует получения свидетельств о допуске.
В перечень видов работ для СРО в строительстве входят:
- Геодезия на строительных площадках: разбивка в процессе возведения зданий и контроль точности их геометрических параметров.
- Подготовка. Разборка задний и демонтаж отдельных строительных конструкций (перекрытий, лестничных маршей, стеновых панелей). Устройство временных дорог для доставки материалов, установка ЖД путей и стационарных опор для башенных кранов. Сборка и разборка инвентарных строительных лесов.
- Земляные работы. Разработка грунта с привлечением средств механизации и гидромеханизации, искусственное замораживание, работа в условиях вечной мерзлоты, искусственное понижение уровня грунтовых вод, уплотнение грунтов тяжелыми трамбовками катками и специализированными машинами.
- Бурение и обустройство скважин. Работы включают в себя установку обсадных и эксплуатационных колонн, извлечение труб, тампонирование, бурение нефтегазовых и водяных скважин.
- Свайные работы. В списке — устройство ростверков, буронабивных и забивных свай, крепление рыхлых грунтов погружением инъекторов, смолизация, силикатизация, цементация.
- Устройство железобетонных монолитных конструкций: создание арматурных блоков, установка опалубки, заливка бетона.
- Установка сборных железобетонных конструкций: ленточных фундаментов, стен, перекрытий, объемных блоков (надземных и заглубленных).
- Буровзрывные работы на строительных площадках.
- Устройство каменных конструкций. В этом разделе — кладка несущих стен и самонесущих перегородок из кирпича и природного камня, отделка штучными материалами, установка отопительных печей.
- Монтаж металлоконструкций. Работы, связанные с установкой, усилением, демонтажем ограждающих конструкций зданий, транспортных галерей, резервуарных конструкций, мачтовых сооружений, башен, дымовых труб, вант и других тросовых несущих конструкций.
- Установка, усиление и демонтаж деревянных конструкций. Строительство стен, в том числе из клееного бруса, сборка комплектных зданий заводского изготовления.
- Защита строительных конструкций, оборудования и трубопроводов (кроме магистральных и промысловых). Работы включают в себя кладку кислотоупорного кирпича и фасонных блоков, футеровку печей, нанесение покрытий из лакокрасочных материалов, металлизация, гуммирование листовой резиной и жидкими смесями, нанесение декоративно-защитных покрытий на полы в помещениях с агрессивными средами, теплоизоляция зданий и трубопроводов, гидроизоляция, огнезащита.
- Устройство кровель из штучных, листовых, рулонных, наливных материалов.
- Фасадные облицовочные работы: кладка природного и искусственного камня, обустройство вентилируемого фасада.
- Монтаж внутренних инженерных сетей и оборудования в зданиях. Сюда входят работы по газоснабжению, отоплению, вентиляции, кондиционированию, прокладывание электропроводки, слаботочных сетей, в том числе управления системами жизнеобеспечения.
- Монтаж наружных водопроводных сетей и оборудования. В комплекс работ входят укладка труб, установка запорной и регулирующей арматуры, установка смотровых колодцев, очистка внутреннего пространства трубы, испытания трубопроводов.
- Монтаж наружных сетей водоотведения. Укладка напорных и безнапорных канализационных труб, установка оборудования и запорной арматуры, устройство колодцев канализации и водостока. Сюда относятся работы по дренажу и устройству фильтрующих оснований на иловых полях и площадках.
- Монтаж наружных сетей теплоснабжения. В перечень работ входят укладка трубопроводов, транспортирующих теплоноситель температурой до 115 °C и выше, установка запорной и регулирующей арматуры, приборов учета, автоматизации управления, обустройство колодцев и камер теплосетей, испытание трубопроводов.
- Монтаж сетей наружного газоснабжения (кроме магистральных).
- Монтаж наружной сети электроснабжения. В него входят установка опор ЛЭП, строительство подстанций, распределительных устройств.
- Монтаж телекоммуникационных сетей: вычислительных, телевизионных, телефонии, радио.
- Монтаж объектов использования атомной энергетики. В их перечень входят атомные электростанции, оружейный комплекс, ускорители частиц, объекты добычи, обогащения и хранения радиоактивных материалов.
- Строительство объектов нефтегазовой промышленности. В эту категорию входят монтаж магистральных трубопроводов, газгольдеров, хранилищ нефти и других углеводородов, устройство переходов в местах пересечения с линейными объектами и преградами, организация защиты от коррозии, контроль качества сварных швов, испытания. К наиболее сложным работам относятся врезка в магистральные трубопроводы под давлением, отключение и заглушка.
- Монтаж. Перечень включает в себя более 30 видов работ по установке оборудования на различных промышленных и гражданских объектах. В него входят механические, гидравлические, электроэнергетические установки различного уровня сложности. В список объектов входят предприятия пищевой, нефтегазовой промышленности, атомные электростанции и другие объекты повышенной сложности и опасности.
- Пусконаладка. Работы связаны с проверкой работоспособности, настройкой и запуском оборудования промышленного и иного назначения. В перечень объектов входят предприятия металлургии, энергетики, машиностроения, нефтегазового комплекса.
- Строительство автомобильных дорог и аэродромов. Работы могут быть связаны с устройством земляного полотна, оснований, покрытий и разметки для автомобильных и пешеходных дорог, взлетных полос и другой инфраструктуры аэропортов. В эту категорию также входит обустройство дренажа, водосборных и водопропускных устройств.
- Укладка железнодорожных и трамвайных путей. В перечень включены работы по устройству пересечений с автомобильными дорогами, монтажу сигнализации и блокировки, электрификации. Строительство включает в себя устройство земляного полотна, закрепление грунтов, монтаж стальных и бетонных конструкций верхнего строения ЖД путей.
- Строительство тоннелей и метро. Проходка выработок различными способами, включающими искусственное замораживание, тампонаж, электрохимическое закрепление, установку опускной крепи.
- Шахтное строительство. Проходка выработок с применением способов, описанных в предыдущем пункте.
- Монтаж мостов, путепроводов, эстакад. К категории относятся работы по строительству объектов транспортной инфраструктуры. Это могут быть монолитные и сборные железобетонные конструкции, деревянные, каменные и стальные мосты. В перечень работ входит укладка водопропускных труб и лотков.
- Гидротехнические и водолазные работы. В их перечень входят рыхление, разработка и перемещение грунтов под водой с выдачей в отвал или на плавучие средства, свайные работы, бурение подводных скважин, возведение дамб и других сооружений из природных или искусственных материалов. Работа под водой может включать в себя прокладку кабелей связи и питания, трубопроводов, контроль качества гидротехнических сооружений.
- Строительство промышленных печей и дымовых труб. Кладка доменных и сталеплавильных, стеклоплавильных агрегатов, электролизеров для производства алюминия, футеровка дымовых и вентиляционных труб промышленного назначения.
- Строительный контроль над работами при возведении зданий и сооружений. Имеется в виду контроль всех видов деятельности, описанных выше.
- Организация строительства. В этот комплекс включаются все работы, которые ложатся на генерального подрядчика на строительном объекте.
Подготовка проектной документации — достаточно специфичная область. К компаниям-подрядчикам предъявляются высокие профессиональные требования. Квалифицированный инженер-проектировщик должен проанализировать результаты инженерных изысканий и предоставить строителю пакет документов, в соответствии с которым можно выполнить все работы на объекте. Определить размеры, перечень оборудования и технологий, проконтролировать ход строительства, дать точный прогноз долговечности сооружения — далеко не полный перечень задач инженера.
Виды работ по проектированию для СРО, работающих в этой сфере, включают в себя следующие категории:
- Подготовка схемы планировочной организации участка. В нее включены разработка генплана, схем линейных объектов, полосы отвода линейных сооружений.
- Подготовка архитектурных и конструктивных решений, которые будут использоваться при проведении строительства, реконструкции или ремонта.
- Подготовка информации о внутренних инженерных сетях, оборудовании и мероприятиях по инженерно-техническому обеспечению. Под внутренними сетями понимают системы отопления, кондиционирования, канализации, водоснабжения, газовые трубопроводы, электросети (220 и 380 В), слаботочные сети (телефония, ЛВС), системы диспетчеризации, автоматического управления.
- Подготовка информации о наружных инженерных сетях. В состав работ входят проектирование сетей электроснабжения до 35 кВ, до 110 кВ и более.
- Подготовка технологических решений. Работы по этому виду проектирования затрагивают перечень зданий и сооружений следующего назначения: жилых, общественных, транспортных депо, производственных, сельскохозяйственных, гидротехнических, нефтегазовых, военных, объектов атомной энергетики. В список также входят объекты сбора, утилизации и переработки отходов, очистные сооружения, метрополитен.
- Разработка специальных разделов проектной документации: деклараций по промышленной безопасности опасных производств и гидротехнических сооружений, мероприятий по гражданской обороне и защите от техногенных и природных чрезвычайных ситуаций, обоснования радиационной и ядерной защиты.
- Составление проектов демонтажа, сноса, консервации и продления срока эксплуатации зданий и сооружений.
- Проектирование противопожарных мероприятий.
- Организация доступа в здания для малоподвижных граждан.
- Обследование строительных конструкций.
- Работы по организации проектирования.
Список видов работ, на которые требуется допуск СРО, в сфере инженерных изысканий оказался самым коротким. Они делятся на следующие направления:
- Инженерно-геодезические. В них входят создание опорных сетей (определение высоты точек), обследование зданий на предмет осадки и деформаций, топографическая съемка, работа с подземными сооружениями, трассирование ЛЭП, трубопроводов и других инженерных сетей.
- Инженерно-геологические. В них включены проходка горных выработок с опробованием, анализ подземных вод, исследование физико-механических свойств грунтов, изучение геологических процессов, представляющих опасность, и разработка рекомендаций по защите. В состав изысканий также входят исследования в области гидрогеологии, геофизики, геокриологии, сейсмологии, оценка локальных грунтовых условий (микрорайонирование).
- Инженерно-гидрометеорологические. Работы включают в себя исследования всех водных объектов: исследования процессов изменения русла и контура берегов, ледового режима, а также других явлений и процессов, которые представляют опасность для объектов капитального строительства.
- Инженерно-экологические. Изучение загрязнения грунтов, почвы, водных объектов, воздуха, исследование объектов, влияющих на экологическую обстановку. В состав работ входят взятие проб и лабораторный анализ, изучение растительности и животного мира, санитарно-биологические исследования. В эту категорию также входят работы по изучению радиационной обстановки.
- Инженерно-геотехнические. Работы связаны с расчетом свайных, ленточных и других типов фундамента. Они выполняются в составе инженерно-геологических изысканий или отдельно, если территория уже исследована в этом отношении. В состав входят физическое и математическое моделирование взаимодействия сооружений с грунтами на основании стандартных и специальных исследований.
- Работы по обследованию грунтов, на которых стоят здания и сооружения.
- Организация инженерных изысканий.
www.reestr-sro.ru
Что такое СРО – функции, обязанности и ответственность саморегулируемых организаций
СРО - это аббревиатура, расшифровывается как саморегулируемая организация (например, СРО строителей, СРО изыскателей, СРО проектировщиков).
С 1 января 2010 года система государственного лицензирования отдельных видов деятельности, связанных с безопасностью объектов, жизни, здоровья и окружающей среды, прекратила своё существование. Полномочия контроля над работой профильных компаний перешли к саморегулируемым организациям, а сама государственная лицензия трансформировалась в так называемый допуск СРО.
С тех пор изыскательный, проектировочный и строительный допуск выдается по решению специальных комитетов, которые тщательно изучают потенциал и репутацию соискателя, так как основной принцип таких некоммерческих партнёрств заключается в коллегиальной ответственности всех участников за действие каждого участника.
В отличие от государственных лицензий, допуск СРО в строительстве предлагает компаниям следующие преимущества:
- минимальный пакет документов, предоставляемых без нотариального заверения;
- высокая оперативность оформления;
- ускоренные процедуры повторного получения допуска СРО;
- существенное снижение бюрократической составляющей;
- неизбежное повышение профессиональной ответственности за собственную работу.
Основная идея СРО — переложить контрольные и надзорные функции за деятельностью субъектов в определённой сфере с государства на самих участников рынка. При этом с государства снимаются явно избыточные функции и, как следствие, снижаются бюджетные расходы, а фокус собственно государственного надзора смещается с надзора за деятельностью в сторону надзора за результатом деятельности.
В настоящее время статус саморегулируемых организаций могут получить объединения предприятий, функционирующие по принципу некоммерческого партнерства. Если деятельность таких организаций отвечает всем требованиям, регламентированным в Градостроительном Кодексе и прочим нормативным актам.
Основные цели СРО
Согласно Градостроительному кодексу РФ, глава 6.1, статья 55.1:
- предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - вред) вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций;
- повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Присвоение статуса саморегулируемых организаций обеспечивает прозрачную деятельность и эффективную координацию различных государственных структур.
В связи с внедрением института СРО постепенно будет отменяться лицензирование отдельных видов деятельности.
Законодательная база
В 2007 году в рамках комплекса мероприятий, направленных на реализацию политики по защите интересов предпринимателей и снижению государственного давления на рыночные отношения выпущен Федеральный закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». Согласно этому законодательному акту, с 1 декабря 2007 года допуск в СРО может проводиться на добровольных началах. Однако, внесенные изменения в закон,установили норму, согласно которой получение статуса СРО стало обязательным пунктом для законного ведения строительных, проектировочных и изыскательных работ.
В июле 2008 года в силу вступил Федеральный Закон № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»после чего в Градостроительный кодекс России были внесены изменения:обновлены нормы и требования, которые коснулись строительной сферы.
Со сведениями о саморегулируемых организациях, можно ознакомиться в государственном реестре, соответствующей направленности.
Нужна помощь? Консультируем о видах работ, допусках и порядке вступления, помогаем выбрать СРО. Бесплатно. Получить консультациюПрава и обязанности СРО
Согласно Градостроительному кодексу РФ (глава 6.1, статья 55.1): «Содержанием деятельности саморегулируемой организации являются разработка и утверждение документов, предусмотренных статьей 55.5 настоящего Кодекса, а также контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований этих документов.»
- СРО в судебном порядке могут обжаловать действия и законодательные акты органов государственной власти субъектов России, федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, если их решения нарушают права и интересы в рамках закона любого члена саморегулируемой организации.
- Подавать иски в судебные инстанции для защиты прав и интересов членов СРО в рамках закона, если последние сопричастны к банкротству.
- СРО вправе применять меры дисциплинарного воздействия в отношении членов организации, не выполняющих нормы и требования. Под штрафными санкциями подразумевается дисциплинарная ответственность, вплоть до исключения из состава саморегулируемой организации.
- Саморегулируемая организация должна организовать и обеспечить доступ к информации о своей деятельности и деятельности своих членов, включая список видов работ, к которым имеет допуск каждый из членов СРО.
- Члены саморегулируемой организации имеют право представлять и отстаивать свои интересы на законном основании перед государственными структурами, органами государственной власти субъектов России, а также органами местного самоуправления.
Функции СРО:
- Разрабатывает и устанавливает условия членства субъектов в предпринимательской или профессиональной деятельности всаморегулируемой организации.
- Применяет меры дисциплинарного воздействия в отношении своих членов.
- Образует третейские суды для разрешения споров, возникающих между членами саморегулируемой организации, а также между ними и иными лицами, в соответствии с законодательством о третейских судах.
- Осуществляет анализ деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в саморегулируемую организацию в форме отчетов.
- Представляет интересы членов саморегулируемой организации в их отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
- Организует профессиональное обучение, аттестацию работников членов саморегулируемой организации или сертификацию произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг).
- Обеспечивает информационную открытость деятельности своих членов, опубликовывает информацию об этой деятельности Согласно Федеральному законодательству.
- Осуществляет контроль за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований, стандартов, правил саморегулируемой организации.
- Рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации.
Подберем лучшее СРО
www.reestr-sro.ru
Что такое СРО в строительстве, для чего оно нужно?
Государство особенное внимание обращает на безопасность и качество проектирования и строительства, а также контролирует деятельность соответствующих строительных организаций. Чтобы иметь возможность осуществлять более эффективный контроль в данной сфере, строительным фирмам было предложено создать СРО или так называемые саморегулируемые организации. Были определены процедуры создания СРО, надзора, а также контроля деятельности, обозначена материальная ответственность членов саморегулируемых организаций, которая проявляется в формировании специальных компенсационных фондов, а также в страховании гражданской ответственности за причиненные третьим лицам убытки.
Таким образом, саморегулируемые организации – это организации, которые создаются в виде некоммерческого партнерства, и формируются на основе членства лиц, которые выполняют инженерные изыскания, подготавливают проектную документацию, а также непосредственно выполняют строительство.
На сегодняшний день Градостроительный кодекс РФ предусматривает существование трех видов СРО, причем каждая организация может осуществлять деятельность только в одной из сфер: проектирование, строительство, сфера инженерных изысканий.
В состав СРО строителей имеют право вступить юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые соответствуют заявленным требованиям, а также готовы предоставить все необходимые документы и заплатить взносы.
Саморегулируемые организации выполняют следующие функции:
- разработка и утверждение требований к членам СРО;
- применение мер дисциплинарного воздействия к членам СРО, которые нарушили действующие Федеральные законы и внутренние правила СРО;
- образование третейских судов для разрешения споров, которые могут возникнуть как между самими членами СРО, так и между членами СРО и потребителями их услуг, а также третьими лицами;
- осуществление анализа деятельности членов СРО на основе предоставленных отчетов или иных утвержденных документов;
- представление интересов членов СРО в госорганах;
- сертификация работ и услуг членов СРО, если это не противоречит законодательству;
- обеспечение информационной открытости, а также опубликование информации о деятельности в предусмотренном законом порядке.
СРО имеют право оспаривать постановления органов государственной власти, если они нарушают права членов организации, а также принимать участие в обсуждении проектов законов и давать свои заключения по ним.
В обязанности СРО входит создание системы страхования, поэтому строительные компании, получающие лицензию СРО, имеют возможность быть обеспеченными дополнительными финансовыми гарантиями от страховщиков.
Можно сделать вывод, что главной целью создания системы саморегулирования в строительстве является усиление ответственности, которую несут строительные компании за выполненные работы. Это достигается благодаря установлению материальной субсидиарной ответственности СРО за тот вред, который причинен ее членом из-за ненадлежащего выполнения строительных работ.
Членство в такое СРО является обязательным, но каждая компания сама выбирает, в какую СРО вступить, в зависимости от деятельности организации. Вступившие в СРО получают большие преимущества, так как организация защищает права и интересы своих членов, ведущих профессиональную деятельность в различных сферах строительства, капитального ремонта и реконструкции.
curpp.ru
Что такое СРО в строительстве. Кому и зачем нужен допуск СРО
Отстающее государство. Речь не о конкретной стране, а о рычагах правительственного надзора за участниками фондового рынка. Централизованные рычаги его урегулирования созданы в начале 20-го века.
Меж тем, еще в 1792-ом порядок в отрасли навели простые брокеры. В те времена на крупнейшей бирже Нью-Йорка их было немногим больше 20-ти. Мужчины подписали согласие на единые тарифы, льготные условия для своих во время сделок, переговоров.
Таков пример первой саморегулируемой организации, а сокращенно СРО. На отечественных просторах первой стала созданная в 1870-ом Московская биржа. Власти внести свои коррективы в функционирование самоорганизующихся профессионалов не успели, грянула революция, сделав деятельность СРО незаконной, отдав все сферы в руки высшей власти.
Вновь актуальным саморегулирование стало в конце прошлого века. Опять помедлив, Правительство приняло закон о регулировке их работы в 2007-ом году. В конце нулевых отменили государственное лицензирование в сфере строительства.
Теперь, допуск СРО – не просто формальность, — обязательный документ для возведения жилфонда, зданий иного назначения. Всего, существовать как СРО могут представители 11-ти сфер рынка. Это стоит того, чтобы рассмотреть явление саморегулировки подробнее.
Что такое СРО
Во-первых, СРО – явление с 3-вековой историей. Она доказала эффективность саморегулирования на рынке. В каждой из его сфер работают тысячи фирм. Контролировать их централизовано проблематично.
Это ведет либо к упусканию важных моментов, либо к наращиванию штата чиновников, их зарплат и льгот. Эффективнее, когда несколько десятков, сотен, тысяч профессионалов в интересах собственного бизнеса сами регулируют его. До госорганов доходят только данные о допуске СРО. Согласно им Правительство корректирует перечень саморегулируемых предприятий.
Вместо объединения членов одной организации, СРО успели переквалифицироваться в объединения компаний. Именно в такой форме можно войти в государственный реестр. Именно в таком виде получается право на выдачу допусков тем, кто только решил присоединиться к движению.
Кроме исторического, долгоиграющего явления, СРО признаны рычагом формирования предприятиями собственных фондов, правил, инструкций. Получившие допуск фирмы сами могут выдавать разрешения на работу, объединяться с коллегами по саморегулированию, делиться опытом, проводить обучение.
Как правило, «кучкуются» по профессиональным интересам. Строительство – лишь 1-а из 11-ти сфер саморегулирования наряду с аудитом, медициной, туризмом, инженерией.
Входят в список СРО и рынки автомобильных перевозок, экспертной оценки, арбитража, архитектуры и пожарной безопасности. В списке, так же, сфера ценных бумаг, с коей началась история СРО.
Виды СРО в строительстве
Из 11-ти сфер СРО допуск к саморегулировке обязателен лишь для компаний, трудящихся на рынке строительства, проектирования и инженерии. Это десятки видов работ. Для любого нужен допуск СРО, но, порой, с оговоркой.
Так, разбивочные геодезические процессы требуют документа лишь на опасных объектах капитального характера. То же касается геодезического контроля точности геометрических параметров сооружений.
На обязательные и необязательные к допуску саморегулирования разбивается и подготовительное строительство. Работы СРО по демонтажу контролируются только на капитальных объектах с повышенной опасностью. Аналогичны требования к строительству дорог.
СРО-допуск необязателен, так же, при установке технологических мусоропроводов, инвентарных лесов. В противовес в подготовительных работах на стройках встает устройство опор кранов и рельсов путей под ними.
Для их осуществления допуск обязателен. Без бланка закрыта дорога на участие в тендерах, выполнение строительных заказов, разработку архитектурных проектов. Добавим в виды СРО в строительстве земляные работы. Допуск обязателен для:
-дренажей грунта в водохозяйственной сфере
-применения к почве гидромеханизации
-искусственной заморозки земель
-искусственной разморозки вечномерзлых грунтов
-водопонижения поверхностных стоков
Необязательным СРО-допуск является для механизированной разработки и уплотнения грунта. С бланком к ним подходят лишь на опасных объектах и точках капитальной застройки.
К СРО в строительстве 2017 присоединились и устроители скважин. Постановление для них Правительство России подготовило в 2011-ом году. Документ за номером «207» требует допуск СРО для бурения и монтажа нефтяных, газовых скважин, устройства их конструкций. Список продолжают:
-установка фильтров в водоподъемных и обсадных трубах
-бурение разгрузочных скважин
-тампонаж скважин и их стволов
В отдельную категорию работ выделены свайные. В них перечень СРО строительства ограничен:
-силикатизацией, цементацией грунтов и их термическим укреплением
-установкой свай в водных объектах и мерзлых грунтах, буронабивных конструкций
-монтажом ростверков
-возведением стен в грунте
-подъемом шпунтовых свай и сделанных из стали
Далее в списке на получение допуска предприятия, монтирующие монолитные конструкции из бетона и металла, ведущие буровзрывную деятельность, защищающие строительные конструкции, проводящие наружные водопровод и канализацию с тепло-, газоснабжением. Устройство электросетей тоже требует допуска СРО. Впрочем, при напряжении сети меньше 1-го киловатта контроль ведется только на особоопасных объектах капстроительства.
Устройство атомных объектов тоже отнесено к строительной сфере и контролируется на уровне саморегулирования. Деятельность атомщиков поставлена Правительством на особый контроль.
Есть прямое указание ГосДумы « О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особоопасных и техническисложных объектах». Это же указание действует для устроителей фонда нефтяной и газовой промышленности, для организаций капитального ремонта.
Наиболее вольготно в плане вступления в СРО чувствуют себя:
— монтажники
— устроители внутренних инженерных сетей
-осуществляющие фасадные и кровельные работы
В перечисленных сферах строительства допуск СРО нужен всего в нескольких категориях, к примеру, при устройстве и демонтаже систем газоснабжения.
Как получить допуск СРО
Перед тем, как получить СРО на строительство, нужно выбрать саморегулируемое объединение. Надежными считаются те, в которых от 120-ти компаний, существующие минимум 3 года, состоящие в госреестре и получившие разрешение на выдачу допусков от Национального объединения.
Дополнительными плюсами в выборе СРО станут организованный на ее базе центр повышения квалификации и активное взаимодействие между членами строительного «братства».
Кроме требований к СРО есть, так же, обязательные требования к компании, желающей вступить в объединение:
- Сотрудники фирмы, или отдельный предприниматель должны иметь профильное образование, установленный опыт работы, запрашиваемую СРО квалификацию.
- От 3-ех сотрудников организации требуется высшее образование, от 5-ти среднеспециальное вкупе с минимум 3-мя годами работы по профилю.
- Раз в 5-летие работники предприятия должны посещать курсы повышения квалификации.
Дополнительное требование – наличие у предендента на членство в СРО установленного капитала. Без этого пункта работает лишь треть саморегулируемых объединений. Каждое из них вольно расширить список минимальных требований. Поэтому, точный перечень стоит уточнять в выбранной СРО.
Вступление в самостоятельнорегулируемую организацию требует финансовых вливаний. Наверняка потребуют взнос в компенсационный фонд. Из него выплачивают неустойки за погрешности в работах компаний объединения. Оплатить нужно, так же, членские взносы и страховую премию.
Вступление в СРО влечет подготовку последней документации для нового участника. За работу с бумагами могут запросить разовый платеж. Из нефинансовых запросов актуально предоставление кандидатом информации о закрепленном за ним имуществе, образовании и квалификации сотрудников.
С момента подачи в СРО бумаг и уплаты текущих расходов до вступления в объединение проходит от 1-го до 5-ти рабочих дней. Право на допуск имеют все юридические лица, не зависимо от территориальной привязки.
Зачем и кому нужен допуск СРО
Подробнее разберем перечень сфер, работающим в которых компаниям допуск не нужен. Одновременно прояснится картина с теми, для кого документ обязателен. Итак, без допуска можно монтировать, демонтировать и строить:
-Жилые здания до 3-ех этажей и 10-ти 3-этажных блоков, с проживанием в каждом лишь 1-ой семьи.
-Многоквартирные дома до 3-ех этажей и 4-ех 3-этажных блоков с отдельными подъездами и выходами.
-Обособленные, производственные и просто нежилые объекты капстроительства до 2-ух этажей и 1500 квадратов. Исключением являются уникальные и особенноопасные.
-Объекты на полной или частичной реконструкции. Доработки не должны влиять на безопасность здания и превышать градостроительные нормы, отраженные в регламенте.
-Гаражи. Исключением являются используемые для коммерции.
-Вспомогательные и временные строения
-Объекты на садоводческих землях
В остальном свидетельство СРО строительство, точнее представляющие его организации, должны предоставить. Это увеличивает ответственность компаний за свою работу и, одновременно, объединений, эти компании представляющие. К тому же, система СРО позволяет удалить с рынка некомпетентных «игроков», не способных нести финансовую ответственность за огрехи в работе.
Загрузка...
zastpoyka.ru
СРО: расшифровка, функции, ответственность и допуск СРО
СРО — это некоммерческое партнерство, основной задачей которого является регулирование деятельности членов объединения. Расшифровка аббревиатуры СРО — саморегулируемая организация.
Основные положения о том, что такое СРО, изложены в тексте закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», принятом в 2007 году. В Градостроительном кодексе РФ прописано, какие именно предприятия должны вступать в СРО и требования к ним, указаны права и обязанности организаций и другие аспекты.
Для чего нужно СРО
С января 2009 года государство передало саморегулируемым организациям часть своих функций по надзору и контролю за ведением деятельности строительными компаниями. СРО служат для качественно новой организации надзорной деятельности. Например, раньше, чтобы компания могла взяться за возведение здания, ей необходимо было получить от государства лицензию на проведение определенных видов работ. Теперь же подрядчик получает допуск от СРО.
Виды СРО в строительной сфере
Саморегулируемые организации формируются по принципу основного направления деятельности компаний-участников. Так, различают:
- СРО в строительстве – члены организации занимаются строительными работами, реконструкцией и капитальным ремонтом различных объектов. Такие СРО разрабатывают нормативные документы согласно ст. 55.5 ГрК РФ, а также следят за их исполнением.
- СРО в проектировании – члены данных организаций имеют право разрабатывать архитектурно-строительные проекты.
- СРО в изысканиях (инженерные) – участники этих организаций заняты в проведении работ по анализу условий на земельных участках для строительства, утверждения возможности использования этих площадок, а также дальнейшего проектирования и строительства.
Все действующие СРО, а также их участники, заносятся в специальный государственный реестр. В случае нарушений они могут быть из него исключены. Реестр находится в открытом доступе, поэтому, прежде чем начинать сотрудничество с какой-либо компанией, можно легко проверить ее принадлежность к СРО и действительность самой организации.
Что такое допуск СРО
Допуск СРО – это документ, который подтверждает право компании на проведение определенных видов работ. Подобные документы выдаются саморегулируемыми организациями после тщательного изучения деятельности участников и их деловой репутации. СРО заинтересована в том, чтоб принимать в свои ряды и выдавать допуски только вызывающим доверие организациям, так как именно саморегулируемая организация будет нести ответственность в случае возникновения каких-либо проблем.
Чтобы вступить в СРО и получить допуск необходимо предоставить список документов не только о самой компании, но и о профессиональном уровне сотрудников. Основной перечень закреплен законодательством, однако и сами СРО вправе требовать дополнительные документы. Например, ряд СРО требует документацию о сданных проектах, отзывы клиентов и прочее.
Действие допуска СРО никак не ограничивается временными рамками. Предприятие может заниматься своей деятельностью до тех пор, пока состоит в организации.
Виды допусков
По типу разрешения различают два вида свидетельств, выдаваемых СРО:
- допуски, подтверждающие право компании проводить стандартные работы;
- допуски, разрешающие проводить работы в сложных условиях или на опасных объектах.
В зависимости от специализации выдаются различные виды допусков:
- допуски для составления проектной документации;
- допуски для проведения инженерных работ;
- допуски для осуществления реставрационных, ремонтных и строительных работ на различных объектах.
Каждая сфера деятельности подразумевает обязательное соблюдение определенных инструкций, правил и требований, что закрепляется допуском. Также свидетельство подтверждает соответствие уровня профессионального образования работников компании и их способность выполнять или руководить определенными видами работ.
Преимущества наличия допуска
Прежде всего, допуск СРО – это подтверждение технических, финансовых и профессиональных возможностей компании провести конкретные работы.
Допуск СРО позволяет:
- собрать в одной компании высококвалифицированных специалистов;
- повысить качество предоставляемых услуг;
- осуществлять защиту интересов компаний-участников СРО, а также делает более удобным и полезным их сотрудничество друг с другом.
Контроль за деятельностью СРО и выдачей допусков осуществляют органы государственной власти.
По сравнению с выдаваемыми прежде государственными лицензиями на строительство допуск имеет ряд безусловных преимуществ:
- для его получения необходимо предоставить минимум документов, которые нет необходимости заверять у нотариуса;
- оформление свидетельства занимает минимум времени;
- при получении повторного свидетельства предусмотрено ускоренное прохождение процедур;
- растет профессиональная зона ответственности компаний-подрядчиков.
Большую часть документов, которые необходимо предоставить для оформления допуска, составляют заявления и анкеты. При оформлении допуска также предоставляется полный список всех выполняемых предприятием видов операций, сведения о квалификационном уровне сотрудников, страховых полисах и другая важная информация.
Прекращение действия допуска СРО
Предоставляемое свидетельство (если оно не временное) не имеет каких-либо временных или территориальных ограничений действия. Однако есть ряд случаев, когда его действие может быть остановлено:
- в случае добровольного выхода компании из объединения;
- при наличии другого разрешающего свидетельства, полученного от другого СРО;
- в случае не устранения выявленных нарушений в деятельности компании в процессе ее проверки;
- при привлечении компании к дисциплинарной ответственности;
- при соответствующем решении суда.
Осуществление деятельности без допуска
Необходимость оформления допусков для проектировочных, инженерных и строительных компаний обуславливается спецификой их работы, от качества выполнения которой зависит надежность строящихся объектов и безопасность людей.
Если предприятие работает без разрешения и не состоит в саморегулируемой организации, то для него это может иметь ряд последствий:
- если качество выполняемых компанией работ может повлиять на безопасность строения, то она привлекается к административной ответственности и штрафуется;
- если при работах пострадали люди, то компания привлекается к уголовной ответственности;
- если неоднократно были нарушены профессиональные нормы, то компания может быть ликвидирована.
Ввиду таких перспектив, перед началом проведения строительных работ следует проверить наличие всех необходимых разрешительных документов.
Функции СРО
К основным функциям саморегуляторов относится:
- составление требований к компаниям, желающим вступить в СРО, а также осуществлению профессиональной деятельности в рамках организации;
- назначение и применение дисциплинарных воздействий в отношении участников в рамках законодательства;
- решение споров посредствам третейских судов между участниками организации, участниками и заказчиками и иными лицами, предусмотренными законодательством;
- представление и защита интересов компаний перед органами местной и государственной власти;
- контроль и анализ деятельности участников на основе предоставляемых ими отчетов;
- организация обучения, повышения квалификации, аттестации сотрудников, сертификация товаров и услуг компаний;
- информационное сопровождение участников, публикация сведений о деятельности компаний в установленном порядке.
Права и обязанности СРО
Саморегулируемые организации, получив ряд функций от государства, также приобрели и ряд прав и обязанностей. К основным их правам относятся:
- возможность оспаривания решений всех государственных органов;
- участие в составлении федеральных законов, имеющих непосредственное отношение к осуществляемой деятельности;
- предоставление государственным органам собственных разработок и предложений по развитию отрасли.
Обязанности СРО прописаны в законодательстве и включают регулярный контроль деятельности всех участников, а также контроль соответствия участников требованиям законодательства.
Вступление в СРО
От выбора СРО во многом зависит будущее компании, поэтому так важно подойти к этому вопросу со всей серьезностью и тщательностью.
Как выбрать СРО
Процесс поиска и выбора СРО может занять разное количество времени в зависимости от региона и количества имеющихся на его территории саморегулируемых организаций. При изучении информации об объединениях следует обратить внимание на следующие пункты:
- Состав участников. А именно, имеются ли среди них крупные компании. При их отсутствии необходимо тщательнее изучить деятельность этой СРО.
- Отзывы. Если к деятельности СРО есть нарекания, то отзывы смогут дать основную информацию об этом. Также можно ознакомиться с отзывами о работе компаний-участников. Такой информации обычно много, и она достаточно показательна.
- Требования СРО к новым участникам. Условия не должны быть слишком сложными, так как состоять в данной СРО при жестких требованиях будет проблематично.
- Оформление сайта. Дизайн – это дело вкуса, однако главным является содержание. Важно, насколько полная информация там представлена, как регулярно она обновляется, пишутся ли новости. Ответственные СРО, как правило, прилежно ведут сайт.
Чем больше получится собрать сведений о деятельности СРО, тем более полное представление об организации можно будет получить. И, соответственно, меньше шансов выбрать некомпетентную саморегулируемую организацию.
Как вступить в СРО
Как правило, процедура вступления в саморегулируемую организацию подробно описана на ее сайте вместе с полным перечнем предъявляемых к претендентам требований.
Обычно процедура вступления проходит по следующему алгоритму:
- Подача заявки.
- Внесение вступительного и взноса в компенсационный фонд.
- Оплата страхового взноса гражданской ответственности.
- Подача всех документов, подтверждающих профессиональный уровень компании и сотрудников.
На рынке есть множество юридических компаний, которые предоставляют услуги по заполнению и подготовке пакета документов для вступления. Обращение в такую компанию значительно облегчает процесс оформления допуска.
Взносы при вступлении
Согласно законодательству, в СРО предусмотрено несколько видов взносов. В разных саморегуляторах суммы и порядок оплаты могут разниться.
- Вступительный взнос.
Производится единожды при вступлении в организацию. Если в течение месяца вступление в СРО откладывается, то взнос возвращается. Размер взноса может достигать 100 тыс. рублей и более, обычная же практика – взнос в размере 5 тыс. рублей. Также ряд СРО для привлечения новых членов отменили вступительный платеж. Установка суммы взносов производится каждый год на общем собрании организации.
- Членские взносы.
Регулярные ежемесячные взносы составляют от 3 до 25 тысяч. Сумма может быть изменена на общем собрании, но не более раза в год. Неуплата членских взносов может стать основанием к исключению из объединения.
- Взносы в компенсационный фонд.
Компенсационный фонд – это средства всех участников организации, предназначенные для выплаты компенсаций в случае, если один из участников нанес ущерб своей деятельностью заказчику или третьему лицу.
В 2016 году был принят ряд существенных поправок в градостроительное законодательство, в том числе и касающиеся размеров взносов в компенсационные фонды.
В строительстве и проектировании сумма зависит от стоимости предполагаемых сумм договоров, в изыскательных СРО сумма постоянна (подробнее в табл. 1 и 2).
Таблица 1. Взносы в компфонд* (КФ) для строительных организаций
КФ возмещения вреда | КФ договорных обязательств** | ИТОГО | Ограничения по сумме договора (любого) |
| 100 000 | 200 000 | 300 000 | До 60 млн |
| 500 000 | 2 500 000 | 3 000 000 | До 500 млн |
| 1 500 000 | 4 500 000 | 6 000 000 | До 3 млрд |
| 2 000 000 | 7 000 000 | 9 000 000 | До 10 млрд |
| 5 000 000 | 25 000 000 | 30 000000 | Более 10 млрд |
Таблица 2. Взносы в компфонд* (КФ) для проектировщиков и изыскателей
КФ возмещения вреда | КФ договорных обязательств** | ИТОГО | Ограничения по сумме договора (любого) |
| 50 000 | 150 000 | 200 000 | До 25 млн |
| 150 000 | 350 000 | 500 000 | До 50 млн |
| 500 000 | 2 500 000 | 3 000000 | До 300 млн |
| 1 000 000 | 3 500 000 | 4 500000 | Более 300 млн |
* Все взносы указаны с учетом изменений к Градостроительному кодексу РФ, вступивших в силу с июля 2016 года.
** Взносы в Компфонд договорных обязательств оплачиваются только, если договоры на выполнение работ строителем, проектировщиком, изыскателем будут заключаться на конкурсной основе (тендеры, аукционы). Если нет, то оплачивается только Компфонд возмещения вреда.
Кроме того, каждый год участникам необходимо оплачивать продление договора страхования для СРО. Как правило, сумма составляет от 5 до 20 тысяч рублей.
В качестве дополнительных взносов СРО может назначать платежи в различные фонды или организации. Их оплата также обязательна.
Исключение из СРО
Как уже говорилось, компанию из СРО могут исключить. Поводом для рассмотрения вопроса об исключении может стать ситуация:
- при неуплате ежемесячных взносов;
- при осуществлении работ, не предусмотренных допуском.
Решение об исключении из организации может быть принято и утверждено только на общем собрании.
Передав часть своих функций саморегуляторам и сделав членство в них обязательным для строительных компаний, государство смогло создать условия для более комфортной и качественной работы предприятий. СРО стали не только эффективным контролирующим инструментом, но и стимуляторами развития отрасли.
По всем вопросам о вступлении в СРО и получении допуска вы всегда можете обратиться к специалистам компании «Капитал Право»
fb.ru
