Апк безопасный город что это такое


АПК "Безопасный город" - что это такое? Обеспечение безопасности населения по всем направлениям жизнедеятельности

Слышали о концепции АПК «Безопасный город» многие наши соотечественники, но далеко не всякий гражданин представляет себе достаточно точно, что скрывается под этим понятием. АПК расшифровывается как «аппаратно-программный комплекс». Такая система была создана, дабы гарантировать повышенный уровень безопасности социума и среды, в которой обитает современный человек. Рассмотрим эту тему подробнее.

О чем идет речь?

Сегменты АПК «Безопасный город» разработаны таким образом, чтобы держать под контролем все происходящее. Задача этого комплекса – прогнозировать угрозы, отслеживать текущие чрезвычайные события, по возможности предупреждать угрожающие социуму ситуации. Одна из задач комплекса – контролировать, как устраняются последствия произошедшего. Цель специалистов – следить и предупреждать, мониторить правонарушения и работать с тем, что ими спровоцировано. Комплекс создается как сборная система многочисленных элементов уровнем ниже, предусмотренных для сбора сведений и управления данными. Все подсистемы должны эффективно работать друг с другом. Основная идея функционирования такого комплексного продукта – соблюдение и обеспечение интересов социума в целом, отдельного образования, области, населенного пункта в частности.

Задача АПК – защита населения и территорий, увеличение уровня безопасности в аспекте разных сфер жизнедеятельности современного социума в городе. Этот проект включает проработку мер, предупреждающих террористические угрозы, а значит, обеспечивающих большую безопасность местам, где люди скапливаются в большом количестве. АПК направлен на обеспечение безопасности разных объектов, важность и значимость которых для социума варьируется. Одна из задач, преследуемых реализацией комплекса, – улучшить оперативность работы отделений, отвечающих за охрану правового порядка. Внедрение информационного и аппаратного комплекса позволяет оптимизировать контроль за рабочей силой, более эффективно распределять средства, которыми располагают ответственные за порядок структуры.

О направлении работы

Задачи АПК «Безопасный город» декларируются для каждого конкретного населенного пункта, в котором внедряется этот комплекс. В общем случае при оформлении работы необходимо наладить процесс так, чтобы посредством АПК гарантировать общественный порядок в тех местах, где люди часто находятся в большом количестве. Не менее важно обеспечить безопасность каждой отдельной персоны, находящейся в пределах населенного пункта, на который распространяется комплекс. При внедрении программы необходимо продумать меры, за счет которых особенно важные объекты находились бы в безопасности. Это распространяется на учреждения, входящие в систему образования.

Один из аспектов социального проекта – повышение уровня безопасности движения на дорогах. Цель, преследуемая органами, ответственными за внедрение каждого конкретного комплекса – снизить количество аварий, случающихся на дорогах. Декларированная задача программы – минимизировать тяжесть последствий таких событий. Вместе с тем разработчики лица, ответственные за внедрение, преследуют цель гарантировать безопасность каждой персоны, имущества, принадлежащего ей, а также собственности муниципалитета, жилого фонда. Одна из задач АПК – вовремя выявлять факты угона транспорта, увеличивать степень результативности раскрытия правонарушений, более эффективно предупреждать такие происшествия.

Коммуникации и АПК

Поскольку социальный проект можно реализовать только с применением новейших средств и техники, для его воплощения в реальность необходимо привлекать лучших специалистов в сфере техники, информационного обеспечения, коммуникаций, технологий. В каждом городе нашей державы есть госорган, ответственный за такие вопросы. Именно на него обычно возлагаются обязательства по проработке реальных технических решений, которые бы позволили контролировать происходящее в пределах населенного пункта. Чтобы правоохранительные структуры могли работать эффективно, быстро и надежно, следует использовать возможности для съемки фотографий и видео, дабы наблюдать за ситуацией в особенно важных участках. Госотделы, отвечающие за технические аспекты реализации, должны контролировать и отслеживать, как работает оборудование, насколько эффективна система в целом, а также гарантировать ее постоянное действие без перерывов.

Чтобы программа «Безопасный город» могла полноценно функционировать, должны быть отделы, на которые возложена ответственность за развитие технического обеспечения рабочих процессов. Необходимо совершенствовать системы фотографирования, записи видео, дабы увеличить уровень безопасности. В первую очередь это касается ситуации на дорогах. Полезными будут комплексы, созданные для фиксации нарушений норм и правил. Не менее важно развивать ситуационное видеонаблюдение как инструмент, позволяющий повысить уровень безопасности для каждой отдельной персоны. Чтобы это было результативнее, разумно создать единую сеть, включающую все важные хозяйствующие транспортные субъекты. Кроме транспортной сети для повышения уровня безопасности необходимо обеспечить хорошую работу всех иных технических аспектов АПК, дабы исключить ситуацию отказа. Оборудование, используемое для этого, регулярно проверяют и обслуживают.

А если детальнее?

Программа «Безопасный город» сформирована для обеспечения комплексного решения проблемы социальной безопасности. Информационная система, посредством которой гарантирована работа, должна объединять разные сферы и аспекты жизни. Такой продукт создается для формулировки точных прогнозов. Чтобы работа была действительно эффективной, для АПК необходимо обеспечить возможности соединить дежурных, диспетчеров, службы муниципалитета, дабы они могли взаимодействовать. Единый подход, систематизированность решения проблемы обусловлены повышенной вероятностью не только природных опасностей, но и техногенных рисков. Во многом это связано с высоким темпом урбанизации. Системный подход, как считают эксперты, важен для общественного, экономического, инвестиционного развития населенных пунктов нашей державы.

Развитие и построение АПК «Безопасный город» реализуется с учетом достаточно высоких требований к функциональности всех обеспечивающих безопасность населения систем. До недавнего времени не существовало единого системного подхода, направленного на управление безопасностью, поэтому перед профессионалами стояла задача создания уникального решения, которое бы складывалось из многочисленных уровней, тем самым позволяя контролировать жизнь социума во всех аспектах. Кроме, собственно, безопасности такой комплекс – это еще и залог сохранения порядка, соблюдения законов. Как отмечают инженеры, все это достижимо, если использовать самые современные методы и средства, подходы к контролю обстановки, составлению прогнозов по ее развитию.

Автоматизация и безопасность

Чтобы единый центр оперативного реагирования мог эффективно работать, необходимо обеспечить для этого соответствующие условия. Ключевой аспект – это автоматизированный комплекс, который сформирован из программ и технического оборудования, позволяющего информатизировать работу диспетчерской службы, обслуживающей конкретный населенный пункт. Внедрение комплексного решения помогает сделать жизнь в городе безопаснее, комфортнее, а процессы управления населенным пунктом – эффективнее.

Если АПК представить в виде своеобразного организма, тогда центр реагирования можно сравнить с головой, которая всегда знает, чем заняты разные отделы, как контролировать их работу максимально продуктивно и с наилучшим результатом, координируя все движения. За счет единого центра можно скомпилировать сведения, полученные из разных источников и на первый взгляд выглядящие несвязными, обрывистыми. Повышается эффективность процесса формирования целостной картины происходящего, причем контролируется динамика ее развития. Важный аспект – контроль происходящего в реальном времени. За счет АПК можно отслеживать и мелкие, и крупные ситуации, а также прогнозировать их развитие, рассчитывать, какие решения по устранению и предупреждению самые эффективные, и реализовывать их, координируя все необходимые службы.

Внедрение АПК «Безопасный город» реализуется для обеспечения госструктур, исп. власти, для повышения эффективности реализации функций управляющей системы, самоуправления. Чтобы лица, занимающие управляющие должности, принимали эффективные решения, они должны располагать максимально точной, надежной, отражающей реальность информацией. Обеспечение такими сведениями – одна из задач АПК. Через него координируется работа дежурных, спасателей, коммунальных структур, коммерческих организаций, диспетчеров, органов быстрого реагирования.

Если происходит чрезвычайная ситуация, случается кризис, именно посредством АПК и комплексной информатизации можно добиться максимума эффективности взаимной работы служб. Следовательно, внедрение системы помогает увеличить безопасность социума и соблюдение правил и законов, а также гарантировать – среда обитания человека будет безопасной.

Все взаимосвязано

Действующие единые требования к АПК «Безопасный город» обязывают тех, кто ответственен за реализацию таких программ в конкретных населенных пунктах, обеспечивать эффективную агрегацию сведений, поступающих от федеральных, региональных структур. Через АПК исп. власть получает максимум подробной и своевременной информации об инцидентах, связанных с безопасностью социума, соблюдением законов и правил. Технический комплекс позволяет делать выборку по отдельному образованию или всему региону в целом. Система работает и в обратном направлении: внедренный на местном уровне АПК передает данные о развитии ситуации федеральным структурам и отвечающим за регионы. Лица, реализующие проект, прорабатывают алгоритмы составления аналитических сводок, отчетов о задачах, поставленных перед службами. Отчеты направляются в адрес местных и федеральных структур, контролирующих исполнение проектов и анализирующих особенности происходящих ЧС и пути борьбы с ними.

Работающая в рамках АПК дежурно-диспетчерская служба взаимодействует с местными структурами управления, муниципалитетом, предприятиями, ответственными за безопасность жизни в населенном пункте. Чтобы эффективнее организовать совместную работу, необходимо создать единое информационное пространство, через которое можно было бы комбинированно контролировать развитие кризисных ситуаций. Такое решение помогло бы максимально эффективно включить в процесс региональные структуры. Одна из задач АПК – объединение должностных лиц, ответственных за проработку, принятие, реализацию решений, которые бы помогли предупреждать ЧС и ликвидировать последствия случившегося.

О нюансах

Одна из задач, тесно связанных с обеспечением безопасности в населенном пункте, – повышение качества управленческих решений, составляемых прогнозов, планов. Для ее реализации можно применить АПК «Безопасный город». Что это такое, могут рассказать инженеры, занимающиеся проработкой нюансов рабочего процесса. Именно они знают, как важны аналитические методы исследования происходящего, насколько существенно подбирать правильные количественные подходы к оценке событий, учитывая все варианты развития ситуации. Посредством АПК оптимизируется подбор наиболее рационального варианта коррекции происходящего.

Информационные потоки в некоторой степени – это хаотичный объем данных, упорядочить которые можно посредством АПК «Безопасный город». Что это такое, можно узнать из специализированной документации, регламентирующей значимость многократного анализа первичных сведений, получаемых через системы наблюдения. Чем активнее они используются, чем больше порядка в информационной базе, тем достовернее будут данные, применяемые для дальнейшего анализа, а значит, прогнозы окажутся точными. Сведения используются для проработки ситуации по регламенту, и итог во многом определяется полнотой информации и ее надежностью.

Инфраструктура и социальная жизнь

В последнее время проводится немало форумов и конференций, собраний и совещаний, посвященных реализации в разных регионах АПК «Безопасный город». Что это такое, знают многие журналисты, освещающие вопрос. Как отмечается в рамках таких собраний, во многом безопасность обусловлена надежностью работы системы ЖКХ, которая, в свою очередь, связана как с аспектами безопасности, так и с социальной обстановкой и экономическим состоянием региона. Относительно инфраструктуры на уровне регионов безопасность представляет собой объект, зависимый от многих факторов. Оборудование может давать сбои, сети изнашиваются, инфляция не позволяет получать достаточное количество денег для качественного обслуживания техники. Дополнительную проблему составляет безработица.

Как считают специалисты, из года в год все важнее своевременно и точно прогнозировать угрозы – а это возможно посредством АПК «Безопасный город». Что это такое – прогнозирование угроз? Лучше всего вопрос могут раскрыть аналитики, работающие в сфере изучения тенденций развития ситуаций. Отмечается, что ситуационные центры, ответственные за составление прогнозов, во многом корректируют работу управленческих структур. Информация, получаемая ответственными за сбор информации отделами, используется для энергетического мониторинга.

Актуально ли на самом деле?

Уже сегодня многие системы внедряют интеллектуальные решения, которые помогают повысить качество работы. Как выше было указано относительно АПК «Безопасный город», камеры видеонаблюдения и средства фиксации происходящего на фото – неотъемлемые аспекты такого комплекса. Еще ранее их значимость проверена на практике некоторыми предприятиями, отвечающими за снабжение населения водой, энергией, теплом. Как показали наблюдения, информационные решения и промышленная виртуальная паутина – это значимые аспекты, за счет которых можно увеличить безопасность. Контроль позволяет в некоторой степени в динамичном режиме решить проблему нехватки ремонта и денег на него. Актуальность ремонтных работ связана с тем, что коммуникации в большинстве населенных пунктов довольно старые, а поменять все и сразу возможностей просто нет. Не секрет, что регулярно граждане сталкиваются с перебоями в подаче жизненно важных ресурсов, причем иногда страдают целые районы или даже города.

Составляющие АПК «Безопасный город» камеры видеонаблюдения, программные решения, сети и подсистемы – это метод контроля ситуации и поиска самых слабых мест, имеющихся в настоящий момент. Реализация АПК – это не только многочисленные плюсы, которые можно получить, воплотив идею в жизнь, но еще и ряд проблем, требующих решения.

Отмечается: воплощение инженерных проектов в жизнь усложнено обустройством систем наблюдения, а действующие сигнализации, призванные сообщать о пожарах, зачастую устарели и работают ненадежно. Все это ухудшает возможность оперативного реагирования, а значит, повышает уровень рисков для граждан.

Проблемы и их решения

Предполагается, что АПК «Безопасный город» будет проще воплотить эффективно, если ввести ряд изменений в действующую нормативную документацию (включая Жилищный кодекс). Активисты предлагают пересмотреть нормы, связанные с возведением и использованием объектов и систем, обеспечивающих безопасность. Если удастся организовать результативную работу, на федеральном уровне посредством систем мониторинга получится дать нуждающимся доступ к максимально актуальным сведениям об объектах, потенциально представляющих собой опасность для социума. Контроль за ними важен, дабы граждане могли ощущать себя в безопасности, а для его осуществления у оперативных структур всегда должна быть точная сводка о текущем состоянии.

Только это позволит предупредить внештатные ситуации и вовремя отреагировать на них.

fb.ru

АПК «Безопасный город»

АПК безопасный город используется для улучшения безопасности среды пребывания людей, а также общественной безопасности, благодаря использованию инновационных информационных систем, которые проводят мониторинг, прогнозируют и в случае возникновения возможных угроз, предупреждают население.

Что имеется в виду?

Программа АПК безопасный город способна контролировать все происходящее вокруг. Главная задача, которую выполняет данный комплекс – это прогнозирование угроз, отслеживание возникших необычайных ситуаций, а также при возможности, проведения предупреждения социума об угрожающих ситуациях. Этот комплекс не только контролирует, но и проводит работы по устранению последствий происшедшего.

Задача специалистов – выполнять работы по прослеживанию и мониторингу правонарушений и работать над теми факторами, которые их спровоцировали. Данная программа разработана как сборная система, состоящая из большого количества элементов, которые необходимы для сбора информации и управления сведеньями. Главная идея использования данного продукта в обеспечение интересов населения в целом, конкретной области, или населенного пункта.

АПК выполняет задачи по защите территории, а также ее населения, обеспечение высокого уровня защиты в разнообразных областях жизнедеятельности людей. В данном проекте проводится проработка мер, которые могут предупредить террористические угрозы. Благодаря этому, можно гарантировать безопасность объектов, в которых скапливается много людей. АПК используется для обеспечения безопасности разнообразных мест, которые имеют разнообразную значимость и степень важности для населения.

Одна из многих задач данной программы, улучшение оперативности выполнения работы охранных отделений, контролирующих правовой порядок. Применение информационного комплекса дает возможность оптимизировать контроль над работниками, а также правильно распределить финансы, которые использует персонал, ответственный за обеспечение порядка структуры.

Сферы использования

Аппаратно-программный комплекс безопасный город в определенном объекте выполняет свои задачи. Во время оформления работы нужно так настроить процесс, чтобы с помощью этой программы, обеспечить общественный порядок в объектах большого накопления людей. Очень важно гарантировать безопасность субъекта, который в этот промежуток времени находится в пределах территории, в которой работает данная программа. Во время использования комплекса нужно продумать меры, благодаря которым будет обеспечиваться безопасность особо важных объектов. Также это распространяется на организации, входящие в образовательную систему.

Еще одна задача этого социального проекта – обеспечение на дорогах высокого уровня безопасности передвижения. Цель, которую преследуют учреждения, ответственные за использование определенного комплекса – это снижение количества возникающих на дорогах ДТП. Декларированная задача системы – минимизация тяжестей последствий, которые возникают в таких ситуациях. Данную программу используют для гарантирования безопасности каждого человека, имущества, которое ему принадлежит и собственности жилого фонда или муниципалитета.

Одна из задач программы – это обеспечение своевременного выявления фактов угона транспортных средств, увеличения процентов раскрываемости правонарушений и более эффективное предупреждение таких ситуаций в городе.

Коммуникации и АПК

Данную социальную программу можно использовать только, применяя современную технику и средства. Также для воплощения данного проекта в реальность нужно привлекать только опытных специалистов в области информационного обеспечения, современной техники, а также технологий.

Чтобы система «безопасный город» полноценно выполняла свои функции, необходимо организовать отделы, которые будут нести ответственность за организацию технических действий. Нужно модернизировать системы видео наблюдения, фото фиксации, чтобы улучшить уровень безопасности. Особенно это касается аварий, возникающих на дорогах.

Необходимо использовать комплексы, разработанные для фиксирования нарушений правил. Также важно разрабатывать ситуационное видеонаблюдение в качестве инструмента, позволяющего улучшить уровень безопасности конкретному человеку. Для обеспечения большей результативности необходимо сформировать единую сеть, в которую будут включены важные транспортные субъекты. Помимо транспортной сети нужно обеспечить работу других технических аспектов программного комплекса. Все используемое оборудование, нужно обслуживать и проводить его проверку.

Система «Безопасный город» была разработана для того, чтобы решить проблемы, возникающие с социальной безопасностью. Комплекс должен соединить разнообразные аспекты и сферы деятельности человека. Данный продукт используется для формулирования точных прогнозов.

Автоматизирование и обеспечение безопасности

Для обеспечения эффективной работы центра быстрого реагирования нужно создать соответствующие условия. Этот комплекс создан из техники и программ, которые информатизируют диспетчерскую службу, выполняющую обслуживание определенного населенного пункта.

Использование комплексного решения дает возможность сделать жизнь городских жителей более комфортной и безопасной, а управление городом эффективным.

Если сравнить АПК с человеческим организмом, тогда в этом случае, центр реагирования – это голова, которая проверяет, что делают разные отделы, выполняет действия по контролю и координации их движения. АПК имеет много преимуществ:

  • Благодаря единому центру появляется возможность скомпилировать данные, которые были получены из источников.
  • Улучшается эффективность процесса создания общей картинки происходящего, а также выполняется контроль динамики ее развития.
  • Проконтролировать происходящее можно в реальном времени.
  • Есть возможность отслеживать не только крупные, но и мелкие ситуации. Можно проводить прогнозирование по их развитию, принимать самые эффективные решения, направленные на предупреждение и устранение таких ситуаций, реализовывать их и ввести координацию нужных служб.

Программа «Безопасный город» используется для обеспечения государственных структур, чтобы повысить эффективность реализации всех их функций. Персонал, на которого положены управляющие обязанности, для принятия эффективных и правильных решений, должен иметь надежные, точные сведенья. Обеспечение таких данных – одна из главных задач АПК. Благодаря такому комплексу координируется деятельность коммунальных учреждений, дежурных, коммерческих организаций, спасателей.

В случае возникновения каких-либо происшествий, именно благодаря использованию АПК и комплексным данным, можно добиться максимальной эффективности работы всех служб. Поэтому внедрение данного комплекса дает возможность увеличить безопасность населения, а также гарантировать то, что среда обитания социума будет безопасной.

Взаимосвязанность системы

Через данную программу можно получить максимальное количество своевременных и детальных сведений об инцидентах, которые непосредственно связаны с безопасностью населения, а также соблюдением законов. Система позволяет сделать выборку не только по всему региону на котором она действует, но и по отдельному участку. Комплекс работает также и в другом направлении: установленная на местном уровне программа передает данные о происходящей ситуации федеральным органам, отвечающим за определенные регионы. Специалисты, которые внедряют проект, разрабатывают алгоритмы создания отчетов о задачах, которые должны выполнить службы. Сформированные отчеты передаются органам, контролирующим выполнение проектов и анализирующих возникшие ЧС, а также пути борьбы с такими ситуациями.

Диспетчерская служба, которая работает в рамках комплекса, взаимодействует с местными органами управления, фирмами, муниципалитетом, которые несут ответственность за безопасность людей в городе. Для того, чтобы более эффективно организовать выполнение работ, нужно сформировать одно информационное пространство, благодаря которому можно комбинировано контролировать разнообразные ЧС.

Одна из многочисленных задач, которые выполняет комплекс – объединение сотрудников, ответственных за получение, обработку, реализацию принятых решений, которые смогли бы предупредить опасную ситуацию и устранить последствия, возникшие после ЧС последствия.

Особенности

Использование аппаратно-программного комплекса безопасный город дает возможность обеспечить безопасность людей в населенном пункте, повысить качество принятия управленческих решений, составления планов и прогнозов. В такой системе нужно учитывать такие моменты:

  • Правильно выбрать методы исследования всего происходящего.
  • Правильно подобрать количественные подходы во время оценивания событий.
  • Необходимо учитывать все возможные варианты развития событий.

Благодаря комплексу оптимизируется подбор лучшего рационального варианта корректировки происходящей ситуации.

Информационные потоки представляют собой разнообразные сведенья, которые можно систематизировать, используя АПК. Через такие системы наблюдения поступают первичные данные. Чем активнее применяются программа, тем больше порядка будет в информационной базе, а сведенья, используемые для проведения дальнейшего анализа, будут более достоверными. А это значит, что прогнозы будут точными. Данные применяются для проработки определенной ситуации по регламенту, а полученный итог зависит от полноты информации.

Чего можно достичь, используя комплекс

Концепция АПК безопасный город заключается в обеспечение безопасности населения на разных объектах и общественных местах. Благодаря системе можно достичь таких результатов:

  • Снижение количества преступлений, которые совершают злоумышленники в общественных местах, а также повышение их раскрываемости.
  • Улучшение инвестиционной привлекательности города.
  • Проведение постоянного мониторинга общей обстановки в местах большого скапливания людей.
  • Улучшение быстроты реагирования на сообщения от населения.
  • Профилактика правонарушений, улучшение уровня защиты объектов большой важности.
  • Усиление защиты имущества и гарантирование общественного порядка в жилищном секторе.
  • Улучшение обстановки на дороге, уменьшение количества аварий и возникших после ДТП последствий, активизация работы по разыскиванию похищенных ТС и лиц, которые их украли.

Используя АПК от нашей компании INTELVISION можно получить:

  • Круглосуточный мониторинг.
  • Обеспечение взаимодействия с охранными системами.
  • Обработку прошедших событий. Проведение аналитического контроля.
  • Хранение и архивацию данных.
  • Детекцию происшествий. Формирование протокола событий и позиционирование камер видеонаблюдения при появлении тревоги.
  • Глобальный мониторинг сведений.
  • Возможность дистанционно управлять системой из любого места.
  • Централизованное администрирование.
  • Масштаб. Формирование системы с неограниченным количеством видеосерверов и камер и возможность нарастить дополнительный функционал.

Комплексный подход к формированию системы безопасности дает возможность правильно организовать защиту и контроль на разнообразных объектах без вероятных сбоев, которые могут быть связаны с человеческим фактором.

Возможные проблемы

Предусматривается, что данный комплекс будет легче воплотить эффективно в том случае, если будут внесены изменения в нормативные документы, одним из которых является Жилищный кодекс. Предполагается что будут пересмотрены нормы, связанные с постройкой и применением разных объектов города, которые обеспечивают безопасность. Если изменения будут приняты, благодаря системам мониторинга все, кому нужен будет доступ к актуальной информации об объектах, потенциально несущих опасность для населения, смогут его получить. Такой контроль имеет большую важность потому, что так граждане смогут ощутить себя в безопасности. Для гарантирования такой безопасности у оперативных органов должны быть данные о текущем состоянии всего происходящего. Только так можно предупредить появление внештатных ситуаций, а также своевременно отреагировать на них.

www.intelvision.ru

АПК "Безопасный город" - Главная

Готовность АПК безопасный город

Cnews: Насколько вы удовлетворены текущим состоянием развития аппаратно-программного комплекса Безопасный город? Ранее говорилось, что только 10 регионов согласовали техническое задание на создание данного комплекса?

Оксана Якимюк: Для начала приведу такой образный пример. Мы как-то, с Александром Петровичем Чуприяном, заместителем министра по чрезвычайным ситуациям, были на службе в храме. Александр Петрович попросил батюшку благословить на строительство «Безопасного города». Настоятель уточнил, что это и, когда ему объяснили, ответил: «Так вы хотите Царство Божие на земле построить? Не получится, но стараться нужно».

CNews: Благословил в итоге?

Оксана Якимюк: Естественно. Но если говорить о фактах, то, конечно, темпы реализации Безопасного города далеки от расчетных показателей. Удивляет то, что для регионов, на мой взгляд, нет серьезных препятствий для реализации этого проекта. И даже финансовые затруднения, дефицит бюджетов, на которые они ссылаются в первую очередь, преодолимы. В большинстве случаев финансирование можно найти.

То, что действительно мешает, – это приоритеты, которые выбирает руководство регионов. Безопасность населения, пока ничего не происходит, остается в тени и людей, которые ее обеспечивают, можно не замечать. Возможно, это связано с менталитетом: когда гром грянет, тогда и крестимся. В итоге, мы готовы героически бороться с чрезвычайными ситуациями, но абсолютно не привыкли их предупреждать.

CNews: Тогда начинаются проверки, выясняются недостатки в работе?

Оксана Якимюк: Да, к сожалению, так было c«Зимней вишней» и с «Хромой лошадью». Это все звенья одной цепи. Почему о нестыковках документов и явных упущениях надзорных органов не было известно? А можно ли было бы избежать трагедий при системной и прозрачной работе на всех уровнях? Что было бы, если бы «Безопасный город» работал?

Я бы сказала, что текущая ситуация и с «Безопасными городами», и с организацией процессов обеспечения безопасности населения вообще, – это вопрос исключительно отношения руководства к теме обеспечения безопасности.

Регионы должны понимать, что Безопасный Город – это не система «для галочки». Это не просто установка камер, датчиков, любого другого оконечного оборудования, которое подает сигнал об опасности. АПК «Безопасный город» обеспечивает управление коммуникациями, раскинувшимися по городу сетями мониторинга, информирования и оповещения, городской инфраструктурой, а также – силами и средствами, процессами реагирования.

При этом важно отметить, что, каким бы продвинутым решением не был «Безопасный город» – без людей он останется просто «железом». Необходимо эксплуатировать этот комплекс, а не оставить его, как дорогую игрушку.

Внедрение АПК «Безопасный город» потребует переосмысления и переработки процессов, функций управления и реагирования. По сути – это новый подход к системе государственного управления на местах, в муниципалитетах, которыми много лет никто не занимался. А, для этого необходимо, чтобы руководство было морально готово к изменениям, которые принесет автоматизация.

В каких городах процессы автоматизированы лучше? В Москве и Санкт-Петербурге. И не только из-за бюджетов. А из-за статуса субъекта Российской Федерации, который упрощает принятие решений по властной вертикали.

CNews: Означает ли это, что проект Безопасного города не был готов идеологически, морально, к внедрению?

Оксана Якимюк: Совсем нет. «Безопасный город» нужен, и он готов к работе. Ваш вопрос сродни тому, почему у нас на местах не в полной мере выполняются майские указы Президента и другие поручения федерального центра. На местном уровне всегда находятся какие-то причины. Мне сложно понять позицию региональных властей, не выполняющих федеральные поручения.

На федеральном уровне под «Безопасный город» сформирована и принята нормативная платформа. Разработана методологическая и техническая база. Есть органы управления – совет главных конструкторов, который всегда готов оказать методологическую субъектам поддержку. Несколько сотен рабочих совещаний проведено. У меня рабочий день начинается с утра на Дальнем Востоке, а заканчивается уже ночью Калининградом. Мне постоянно звонят регионы, я всегда на связи.

Cnews: Каким Вы видите выход из этой ситуации? С текущими глобальными вызовами темпы цифровизации должны только возрасти?

Оксана Якимюк: Регионы говорят: «Будет федеральное финансирование – будем работать. Не будет федерального финансирования на «Безопасный город» – извините, своих денег у нас на него нет, необходимо выполнять более приоритетные задачи, выплачивать зарплаты врачам и учителям». Но все это, в определенной степени, лукавство и, повторюсь, расстановка приоритетов. Будет у губернатора в приоритете обеспечение безопасности – будет и финансирование.

Давайте рассмотрим вопрос с фото-видеофиксацией нарушений ПДД. Она рассматривается не как система обеспечения безопасности, а как источник получения дополнительного дохода в бюджет. Такой, знаете ли, инвестпроект. Финансовые модели разработаны. А модели снижения смертности и аварийности на дорогах – нет!

Если бы изначально система фото-видеофиксации рассматривалась как система обеспечения безопасности на дорогах, то она была и строилась по-иному. А так – это система зарабатывания денег, причем зачастую – операторами этой инфраструктуры.

Оксана Якимюк: Будет у губернатора в приоритете обеспечение безопасности – будет и финансирование

Или, возьмем, к примеру, Москву. Штрафы фотовидеофиксации целевым образом направляются на строительство и ремонт дорог. Такое впечатление, что это элемент обустройства дорожной сети, а не системы безопасности. И как будто нет иных источников пополнения дорожных фондов: акцизов, налогов. Я полагаю, что если фото-видеофиксация – система безопасности, то при ее внедрении акцент должен быть сделан именно на показателям обеспечения безопасности дорожного движения, а возникающая доходная составляющая в виде штрафов – это уже сопутствующая тема. При этом, если она и возникает, то, скорее, штрафы должны направляться на развитие инфраструктуры безопасности в целом, а не на дороги.

CNews: Вы имеете в виду, что средства, поступаемые от штрафов, должны использоваться на создание системы безопасности?

Оксана Якимюк: Да. Но я не только это имею в виду. Я говорю о функционале, в котором акцент должен быть сделан не только на факт фиксации нарушения ПДД и, как следствие – штрафа , но и на обеспечение доступа к информации, к видеопотокам с рубежа для всех силовиков, для дорожников, транспортников. То есть комплекс должен быть многофункциональным и многоцелевым. А у нас видеофиксация – это комплекс, который может фиксировать административные правонарушения, он умеет распознавать номер машины, но он не может помочь в оперативном режиме осуществлять план-перехват. Потому что, чтобы это сделать, нужно отключить функцию фиксации правонарушений и активировать режим наблюдения.

CNews: А сочетать этот функционал не пробовали?

Оксана Якимюк: Это мы и пытаемся сделать. Но, в регионах одна система фиксирует штрафы, рядом с ней стоит другая система, которая распознает номера. А еще на этих же столбах, размещены камеры обзорного видеонаблюдения. Знаете почему? Потому, что у них разные владельцы.

Cnews: То есть у каждого ведомства своя система?

Оксана Якимюк: Именно. И если богатые регионы, как Москва, могут себе позволить, чтобы каждое ведомство своими системами обеспечивалось, то в регионах такой возможности нет.

CNews: Регионы жалуются на проблему построения каналов связи. Свои ЕДДС они обеспечивают связью, а вот прокладывать каналы к федеральным ведомствам также является задачей регионов, хотя у каждого федерального ведомства есть свои каналы связи, однако для целей АПК БГ они не применяются.

Оксана Якимюк: Я не слышала, чтобы регионы говорили о подобной проблеме. На мой взгляд, это вопрос работы cтерриториальными органами федеральных ведомств. К тому же – одно дело дать доступ в закрытую сеть, другое – обеспечить интеграцию с соблюдением всех требований инфобеза. Например, Москва сейчас организовала взаимодействие 112 со всеми службами и ведомствами, вне зависимости от ведомственного подчинения.

Так, если есть у Минздрава своя система, которой пользуются диспетчеры, то информация из 112 должна идти непосредственно в эту систему – прямо в экранную форму диспетчеру. Также и с МВД, где сотрудники работают в ИСОД – информационной системе обеспечения деятельности.

Что же происходит в регионах? В каждой диспетчерской службе, ЕДДС, мониторинговом центре установлены многочисленные АРМы. Диспетчер работает и в своей ведомственной системе и системе 112, и еще в какой-нибудь региональной системе, а может дополнительно еще у на бумаге какие-то формы заполнять.

Представьте: с регионального АРМа 112 Центра обработки вызовов, принимающего первичный вызов, идет переадресация на АРМ 112 уже в диспетчерскую «Скорой помощи», где этот АРМ 112 существует отдельно от ведомственной системы «03», с которой давно уже работал диспетчер «скорой». И диспетчер либо бегает между АРМами, переключается между окнами разных программ, либо добавляется новый оператор. Сколько на это уходит времени? Это неправильная ситуация! Информация должна передаваться в ту систему, с которой оператор привык работать. Хуже, как в случае с МВД, когда своя система заработала, а новый АРМ, который бы помог работать с вызовами, они не хотят использовать.

СNews: О проблемах с ИСОД я слышу, по крайней мере, уже года два.

Оксана Якимюк: Здесь, действительно, существует проблема. Но это уже внутренние дела МВД.

CNews: Так может быть, здесь как раз и кроется недовольство регионов, они обязаны выстраивать взаимодействие, а вокруг внутренние препятствия федеральных ведомств?

Оксана Якимюк: Нет. Если есть воля региона, то многое можно организовать. Вот я уже упоминала пример Москвы, а столица – непростой регион для выстраивания взаимодействия. Москве удалось затянуть в контур информационного обмена и МВД с ИСОД, и «скорую», и МЧС. Или на Ямале – удалось же региону договориться об информационном обмене с МВД.

CNews: Есть сведения что готовится проект закона по предмету Безопасного города. Необходим ли такой проект?

Оксана Якимюк: Да, безусловно. Издание соответствующего закона поможет обеспечить дополнительное финансирование.

CNews: Но может этот проект потребуется для того, чтоб лучше урегулировать соответствующие правоотношения, не только финансирование?

Оксана Якимюк: По поручению Президента ответственность за реализацию АПК Безопасный город возложена на субъекты Российской Федерации. Соответственно, если принимается федеральный закон, то это, как правило, означает выделение федерального финансирования. Это и хорошо, и плохо. Понятное дело, что федеральное финансирование ускорит реализацию, появятся дополнительные рычаги. У регионов не будет вопросов «А где деньги?» Но с другой стороны, принятие закона – не очень быстрый процесс. Регионы могут «заморозить» процесс до появления ясности, что будет совершенно неправильно, поскольку выполнение поручения Президента Российской Федерации о внедрении «Безопасного города» до 2020 года никто не отменял.

CNews: А рабочая версия проекта существует?

Оксана Якимюк: Есть концепция АПК БГ. Есть методические документы, в которых прописаны ответственность и полномочия органов РСЧС в рамках АПК «Безопасный город». Их просто нужно перенести в закон. То есть каких-то принципиально новых откровений проект не будет содержать.

Безопасный город как единая цифровая платформа

CNews: В соответствие с приказом об итогах работы реализации концепции АПК БГ должна быть разработана концепция безопасности жизнедеятельности и национальный стандарт единой диспетчерской службы. Какая судьба данных документов?

Оксана Якимюк: Концепция комплексной системы безопасности жизнедеятельности – это внутренняя тема МЧС, ориентированная на автоматизацию всероссийской системы реагирования, предотвращения и реагирования чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Это как для МВД ИСОД.

Есть управленческая вертикаль РСЧС, где есть свои органы управления: национальный центр управления в кризисных ситуациях, центр управления в кризисных ситуациях в 85 регионах, на муниципальном уровне действует 2364 ЕДДС. Всю эту вертикаль координирует МЧС. Под нее создавался КСОБЖН.

Область автоматизации Безопасного города – куда шире. Это с одной стороны параллельный процесс, с другой, понятно, интегрированный с КСОБЖН.

АПК БГ состоит из четырех блоков. Транспортная, экологическая безопасность, безопасность населения, городской и коммунальной инфраструктуры, координации работы служб, ведомств, и их взаимодействия. Всего сюда входит порядка 160 систем и подсистем.

Может быть несколько видов архитектуры. Централизованная – это когда из одной логической площадки для всех ЕДДС на территории региона формируется виртуальное рабочее пространство. В регионах с крупными городами своя серверная группировка может формироваться под каждый такой город. Это уже будет децентрализованная система. А есть гибридная – когда небольшие муниципалитеты обращаются к ресурсу субъекта, а в крупные – децентрализованно.

В общей системе безопасности есть еще система территориально-распределенных ситуационных центров. Координатором этого направления является Федеральная служба охраны. В этой вертикали нет муниципального уровня, муниципальные ЕДДС замыкаются на ситуационные центры регионального правительства или губернатора. В данном случае, муниципальный ЕДДС – это основа для цифровизации всей территории. На него замыкаются различные инстанции, которые передают информацию, как по горизонтали, так и наверх – в ситцентры. Таким образом, через цифровую паутину ЕДДС глава района может получать всю необходимую информацию о состоянии территории и работе всех служб.

CNews: Сейчас пока мало внедрений этой целевой архитектуры?

Оксана Якимюк: Фактически, да. Поскольку на местах автоматизации нет, то и качество информации не очень высокое. АПК Безопасный город может и должен стать центром консолидации информации с территорий. Его архитектура предусматривает возможное подключение различных датчиков и устройств, так называемой периферии мониторинга, которые будут передавать данные о состоянии инфраструктуры города, природных явлениях, экологии. Туда же будет замыкаться и аналитическая система. Логической точкой сбора и обработки данных, как я говорила, будет ЕДДС.

Оксана Якимюк: Умный город – это сервисы, которые представляются населению, на базе инфраструктуры Безопасного города

Эта целевая архитектура, уже доведена до всех ответственных тысячу раз. Несмотря на кажущуюся простоту – в реальности это сложное решение с десятками интеграций. Это часть цифровой экономики. Безопасность проникает во все сферы жизнедеятельности: ее обеспечение требует данных от предприятий, домохозяйств, коммунальных сетей, городской инфраструктуры. Именно поэтому многие задачи по цифровой экономике, которые сейчас озвучены, могут и будут решаться через комплекс Безопасный город.

CNews: А какой здесь федеральный сегмент автоматизации?

Оксана Якимюк: Национальный центр управления кризисных ситуаций.

CNews: Все сводные данные собираются обрабатываются в этом центре?

Оксана Якимюк: Так должно быть. Но пока сбор и обработка файлов идет не в автоматическом режиме, а в формате Excel и презентациях.

CNews: То есть статистику и большие данные сводят специальные люди из Excel-файлов? Оксана Якимюк: Да.

Cnews: А как же графики, даш-борды?

Оксана Якимюк: В идеале должно быть так. Приехал сюда Президент, в НЦУКС, либо в свой ситуационный центр, в который из НЦУКСа передается информация, и запросил данные, по какому либо региону, где произошло чрезвычайное происшествие. А там ему уже готовы предоставить количество населения, состав, категории населения, сколько больных, какие объекты инфраструктуры, сколько школ, какие запасы, воды, горючего и т.д. Где ближайшие пути сбора и эвакуации людей.

CNews: А набор данных уже известен, если собирают в Excel, значит, хотя бы понятно, кто какие данные использует?

Оксана Якимюк: Конечно, набор данных уже известен.

CNews: Я думаю, есть проблема, того что создание АПК БГ выходит за пределы возможностей региона. Там где регион должен взаимодействовать с федеральными системами. Так ли это?

Оксана Якимюк: Нет, это не проблема. Вот как раз блок АПК БГ «Координация работы служб и ведомств» обеспечивает сопряжение всех систем. При его проектировании, должна быть заложена модель информационного обмена. К сожалению, мы сталкиваемся с преградами в организации работы этого блока. Мы не можем добиться передачи всей нужной информации и данных из ведомственных автоматизированных систем, которые в регионах запущены. Как организационно, так и технически.

CNews: Эти системы проектировались без необходимости интеграции с другими сегментами?

Оксана Якимюк: Правильно. Поэтому мы не можем интегрироваться, допустим, через единый стек открытых протоколов, который бы стал общим языком для всего разнообразия систем в контуре АПК БГ.

Сейчас интеграция с внешними системами осуществляется через конвертеры. Под каждую систему – свой конвертер. Со стороны интеграционной платформы АПК БГ и со стороны внешней системы. Выходит, надо чтобы разработчик, который много лет назад установил систему, должен написать на «свой стороне» интеграции конвертер. Разумеется бесплатно он этого делать не будет. А речь идет о сотнях и тысячах систем, а значит и о таком же количестве конвертеров. А теперь представьте, сколько это человекочасов и сколько денег.

Успех цифровизации, зависит от того, будет ли найдет общий язык: нужна инициатива, при которой новые государственные системы, которые вовсю продолжают внедряться, поддерживали общие протоколы. Инициативу обмена данными по единому протоколу должно было по идее проявить Минкомсвязь, или Министерство цифрового развития, как оно сейчас называется.

Cnews: Поднимался ли этот вопрос в рамках обсуждения единой инфраструктуры?

Оксана Якимюк: Поднимался не раз, но мы же не можем задавать стандарты обмена данными для всей страны. У нас в стране вообще проблема отсутствия единого информационного пространства.

CNews: СМЭВ не может является этим единым информационным пространством?

Оксана Якимюк: Нет. В СМЭВ вручную вносятся данные. Интеграция осуществляется за счет того, что все работают в единой системе руками.

CNews: Вроде сервис к сервису, нет?

Оксана Якимюк: Сервис к сервису означает, что операторы заполняют эти карточки вручную, и получается единое информационное поле. Вы если зайдете в любой наш МФЦ, то поймете, как этот СМЭВ работает. Он работает вручную. Он работает со статичными данными. А мы хотим, что это работало как в той же системе 112. Оператор принимающий звонок заполняет карточку в своей системе 112. Дальше она должна попасть в ЕДДС Безопасного города и отобразиться в рабочем окне, в котором работает оператор ЕДДС, а для диспетчера «скорой» – в его системе «03», то есть автоматически уже поступать в его рабочую систему.

CNews: То есть без направления запроса?

Оксана Якимюк: Именно. Данные трансформируются автоматически, в соответствующий формат и в соответствующий интерфейс. А у оператора должно быть единое информационное поле. Все ведь об этом только и говорят последние лет 10 – о сквозной обработке данных.

CNews: Но архитектурно и технически, как шина обмена, это ведь мог быть тот же СМЭВ?

Оксана Якимюк: СМЭВ работает только с документами. В нашем случае задача похожая на объединение нескольких ERP – SAP, Platinum, Scala. Представьте что на вашем предприятии у вас модуль логистики от SAP, финансовый от – 1С, производственный от – Scala. СМЭВ сможет интегрировать только свои собственные модули, другую систему СМЭВ не интегрирует. Он не напишет конвертер сам по себе. Для разрозненных систем нужен тот самый единый протокол.

Когда данные хранятся в разных форматах самый простой способ это интегрировать системы через веб интерфейс с одним и тем же протоколом обмена. Проблема для нашей страны в том, что меньше 5% уже созданных систем имеют этот веб интерфейс.

CNews: Откуда у вас такая статистика по всем системам?

Оксана Якимюк: Мы проводили аудит всех систем, которые входят в контур Безопасного города, их около 160, а разновидностей существует больше полутора тысяч. Есть такие веб интерфейсы у систем БГ в Москве, с ними можно обеспечить сопряжение по IP-адресу.

CNews: Разве идеология интеграции не должна быть универсальной и для АПК БГ и для социального сектора, для медицины, промышленности и т.д.?

Оксана Якимюк: Да, она должна быть в принципе. Но через web или единый стек открытых протоколов.

Пока же «универсальным» способом является написание конвертеров. Разработчик системы прописывает инструменты, которые вытягивают данные в нужном формате.

CNews: Реализован ли этот сценарий где-то?

Оксана Якимюк: В шести передовых по внедрению АПК БГ регионах: Архангельская, Вологодская, Курская, Тюменская области, Республика Горный Алтай, Свердловская область – город Нижний Тагил.

CNews: А как же Петербург, Москва?

Оксана Якимюк: Они еще не включились в реализацию Безопасного города в понимании Концепции.

CNews: Но у них ведь реализовано взаимодействие?

Оксана Якимюк: Я же говорила, что у них три разные камеры установлены для трех разных функций, вот вам и взаимодействие. Ведомственные вертикали – автоматизированы, нет вопросов. Горизонтальные связи – отсутствуют. Исключение – Система-112. Но там базовым элементом является вызов и карточка, там нет разнородных потоков данных.

CNews: Но эти города утверждают, что информация оперативно представляется.

Оксана Якимюк: В Excel тоже можно оперативно предоставлять информацию. Селекторное совещание – в какой-то степени также предоставление информации.

CNews: Сценарии реагирования на чрезвычайные ситуации каждый регион сам себе определяет?

Оксана Якимюк: Сначала мы думали сделать федеральный регламент. Но, как процессы, так и структура органов государственной власти во всех регионах разная, не говоря, об их названиях и полномочиях. По такому единому регламенту невозможно было типизировать события, роли участников. Каждый регион, он как удельное княжество, поэтому регионам поставлена задача разработать регламенты. А федеральный регламент используется как образец.

CNews: Я так понимаю, делают это тоже пока неохотно?

Оксана Якимюк: Конечно, это же нужно самих себя проанализировать, потратить время, сделать процессы системными и прозрачными.

Умный город – Клондайк для частной инициативы

CNews: Давайте рассмотрим вопрос создания Умного города, для которого уже даже подготовлена отдельная дорожная карта. Сейчас фактически будет происходить параллельное развитие направления Умный город и Безопасный город. Как вы оцениваете такую параллельность работ?

Оксана Якимюк: Когда мы разрабатывали концепцию Безопасного города, мы посетили много стран, в том числе изучали примеры создания Умного города, и старались в концепции заложить архитектуру и этого направления. Умный город – это сервисы, которые представляются населению, на базе инфраструктуры Безопасного города. В концепции легко можно заменить слова «Безопасный город» на «Умный город».

Сейчас, чтобы разделить эти понятия, порой доходят до смешного. Видеонаблюдение это как бы Безопасный город, а интеллектуальное видеонаблюдение, видеоаналитика – это Умный город.

CNews: Вы считаете, что реализуя концепцию Безопасный город, можно создать Умный город?

Оксана Якимюк: Да.

CNews: Но может все-таки что-то придется добавить для полноценного проекта Умного города?

Оксана Якимюк: Нужно просто описать функции Умного города. Что такое Умный город? Это представление населению различных услуг, в том числе с использованием персональных девайсов. Умный город, это услуги, которые они могут получить от государства, коммерческих организаций и, той же инфраструктуры «Безопасного города». Умный город – это «умные» системы предприятий: например, автоматизированная система управления предприятием нового поколения.

«Умный город» дополняет «Безопасный»: он снабжает данными и забирает данные из Безопасного города.

CNews: Что сейчас нужно делать чтоб избежать дублирования работ по двум направлениям и напрасных расходов?

Оксана Якимюк: Что входит в Безопасный город уже определено, теперь нужно определиться, что же входит в Умный город. И не вносить туда дублирующих концепцию АПК БГ функций и планов. Синхронизировать работу по этим двум блокам.

А самое главное, чтобы все, кто пишет эти концепции, в первую очередь ориентировались на создание благ для человека, а не для какой-нибудь коммерческой компании.

CNews: А с точки зрения финансирования всей этой модели?

Оксана Якимюк: Умный город, это просто Клондайк для развития частной инициативы. Ты можешь оцифровать счетчики, предоставить услуги энергоучета: в разрезе чайника, плиты, телевизора. Потребитель больше не будет заполнять бланки или формы на сайте, поймет какой электроприбор самый «прожорливый» и как на этом можно сэкономить. За это он заплатит небольшую абонентскую плату. В таких проектах я, честно сказать, не понимаю, для чего использовать федеральное финансирование. В моем понимании Умный город – это частная инициатива. Компания развивает свои технологии предоставления услуг гражданину, и делать она это должна не за средства государства.

CNews: Есть основания полагать, что проекты Умного города, по темпам внедрения, будут повторять судьбу Безопасного города?

Оксана Якимюк: Представляете, если мы не можем разобраться сейчас с 85 регионами, Умный город ориентирован на граждан, а это уже многомиллионная армия потребителей и пользователей. Поэтому до реализации проекта Умного города в широком понимании нам далеко. А для того, чтобы реализовать то, что у нас сейчас подразумевается под Умным городом, достаточно довести до конца работу по Безопасному городу. Дальше можно развивать услуги Умного города на базовой инфраструктуре, работая с данными и с источниками, которые уже есть.

CNews: Если вы реализуете сценарий интеграции данных на единой платформе, то уже будет не важно для чего можно использовать эти данные для экстренного реагирования или просто для наведения порядка на придомовой территории?

Оксана Якимюк: Абсолютно точно. Данные во многих случаях одни и те же, и нужно только маршрутизировать их передачу. Поэтому отсутствие межведомственного взаимодействия, дублирование функций, дублирование действий, это недостаток работы наших органов власти.

CNews: Какие у вас есть личные амбиции, как генерального конструктора АПК БГ в этом проекте?

Оксана Якимюк: Мои амбиции – вывести проект на промышленную стадию эксплуатации.

CNews: Чем он интересен для вас как для профессионала, может как гражданина?

Оксана Якимюк: Я, как и вы, живу в России. Я хочу, чтобы мои дети, две дочки, ходили безбоязненно по улицам, ездили спокойно в другие города, могли чувствовать себя в каждом городе, как дома. Это реально важно. Это проект, который рассчитан на будущие поколения. Я в детстве ходила в школу, до которой было 20 минут пути, одна, мне было 7 лет. Сейчас другая ситуация, благополучные родители иной раз опасаются детей одних в школу отпускать.

CNews: Кто работаете в вашей непосредственной команде как генерального конструктора?

Оксана Якимюк: У меня есть порядка десяти человек, единомышленников, которые меня поддерживают. Без них я в поле не воин. Это бизнес-архитекторы, финансисты, ИT-шники. Но, на самом деле, это специалисты-универсалы, понимающие и техническую составляющую, и специфику государственного управления, и порядок реагирования в кризисных ситуациях.

Готовность АПК безопасный город

Cnews: Насколько вы удовлетворены текущим состоянием развития аппаратно-программного комплекса Безопасный город? Ранее говорилось, что только 10 регионов согласовали техническое задание на создание данного комплекса?

Оксана Якимюк: Для начала приведу такой образный пример. Мы как-то, с Александром Петровичем Чуприяном, заместителем министра по чрезвычайным ситуациям, были на службе в храме. Александр Петрович попросил батюшку благословить на строительство «Безопасного города». Настоятель уточнил, что это и, когда ему объяснили, ответил: «Так вы хотите Царство Божие на земле построить? Не получится, но стараться нужно».

CNews: Благословил в итоге?

Оксана Якимюк: Естественно. Но если говорить о фактах, то, конечно, темпы реализации Безопасного города далеки от расчетных показателей. Удивляет то, что для регионов, на мой взгляд, нет серьезных препятствий для реализации этого проекта. И даже финансовые затруднения, дефицит бюджетов, на которые они ссылаются в первую очередь, преодолимы. В большинстве случаев финансирование можно найти.

То, что действительно мешает, – это приоритеты, которые выбирает руководство регионов. Безопасность населения, пока ничего не происходит, остается в тени и людей, которые ее обеспечивают, можно не замечать. Возможно, это связано с менталитетом: когда гром грянет, тогда и крестимся. В итоге, мы готовы героически бороться с чрезвычайными ситуациями, но абсолютно не привыкли их предупреждать.

CNews: Тогда начинаются проверки, выясняются недостатки в работе?

Оксана Якимюк: Да, к сожалению, так было c«Зимней вишней» и с «Хромой лошадью». Это все звенья одной цепи. Почему о нестыковках документов и явных упущениях надзорных органов не было известно? А можно ли было бы избежать трагедий при системной и прозрачной работе на всех уровнях? Что было бы, если бы «Безопасный город» работал?

Я бы сказала, что текущая ситуация и с «Безопасными городами», и с организацией процессов обеспечения безопасности населения вообще, – это вопрос исключительно отношения руководства к теме обеспечения безопасности.

Регионы должны понимать, что Безопасный Город – это не система «для галочки». Это не просто установка камер, датчиков, любого другого оконечного оборудования, которое подает сигнал об опасности. АПК «Безопасный город» обеспечивает управление коммуникациями, раскинувшимися по городу сетями мониторинга, информирования и оповещения, городской инфраструктурой, а также – силами и средствами, процессами реагирования.

При этом важно отметить, что, каким бы продвинутым решением не был «Безопасный город» – без людей он останется просто «железом». Необходимо эксплуатировать этот комплекс, а не оставить его, как дорогую игрушку.

Внедрение АПК «Безопасный город» потребует переосмысления и переработки процессов, функций управления и реагирования. По сути – это новый подход к системе государственного управления на местах, в муниципалитетах, которыми много лет никто не занимался. А, для этого необходимо, чтобы руководство было морально готово к изменениям, которые принесет автоматизация.

В каких городах процессы автоматизированы лучше? В Москве и Санкт-Петербурге. И не только из-за бюджетов. А из-за статуса субъекта Российской Федерации, который упрощает принятие решений по властной вертикали.

CNews: Означает ли это, что проект Безопасного города не был готов идеологически, морально, к внедрению?

Оксана Якимюк: Совсем нет. «Безопасный город» нужен, и он готов к работе. Ваш вопрос сродни тому, почему у нас на местах не в полной мере выполняются майские указы Президента и другие поручения федерального центра. На местном уровне всегда находятся какие-то причины. Мне сложно понять позицию региональных властей, не выполняющих федеральные поручения.

На федеральном уровне под «Безопасный город» сформирована и принята нормативная платформа. Разработана методологическая и техническая база. Есть органы управления – совет главных конструкторов, который всегда готов оказать методологическую субъектам поддержку. Несколько сотен рабочих совещаний проведено. У меня рабочий день начинается с утра на Дальнем Востоке, а заканчивается уже ночью Калининградом. Мне постоянно звонят регионы, я всегда на связи.

Cnews: Каким Вы видите выход из этой ситуации? С текущими глобальными вызовами темпы цифровизации должны только возрасти?

Оксана Якимюк: Регионы говорят: «Будет федеральное финансирование – будем работать. Не будет федерального финансирования на «Безопасный город» – извините, своих денег у нас на него нет, необходимо выполнять более приоритетные задачи, выплачивать зарплаты врачам и учителям». Но все это, в определенной степени, лукавство и, повторюсь, расстановка приоритетов. Будет у губернатора в приоритете обеспечение безопасности – будет и финансирование.

Давайте рассмотрим вопрос с фото-видеофиксацией нарушений ПДД. Она рассматривается не как система обеспечения безопасности, а как источник получения дополнительного дохода в бюджет. Такой, знаете ли, инвестпроект. Финансовые модели разработаны. А модели снижения смертности и аварийности на дорогах – нет!

Если бы изначально система фото-видеофиксации рассматривалась как система обеспечения безопасности на дорогах, то она была и строилась по-иному. А так – это система зарабатывания денег, причем зачастую – операторами этой инфраструктуры.

Оксана Якимюк: Будет у губернатора в приоритете обеспечение безопасности – будет и финансирование

Или, возьмем, к примеру, Москву. Штрафы фотовидеофиксации целевым образом направляются на строительство и ремонт дорог. Такое впечатление, что это элемент обустройства дорожной сети, а не системы безопасности. И как будто нет иных источников пополнения дорожных фондов: акцизов, налогов. Я полагаю, что если фото-видеофиксация – система безопасности, то при ее внедрении акцент должен быть сделан именно на показателям обеспечения безопасности дорожного движения, а возникающая доходная составляющая в виде штрафов – это уже сопутствующая тема. При этом, если она и возникает, то, скорее, штрафы должны направляться на развитие инфраструктуры безопасности в целом, а не на дороги.

CNews: Вы имеете в виду, что средства, поступаемые от штрафов, должны использоваться на создание системы безопасности?

Оксана Якимюк: Да. Но я не только это имею в виду. Я говорю о функционале, в котором акцент должен быть сделан не только на факт фиксации нарушения ПДД и, как следствие – штрафа , но и на обеспечение доступа к информации, к видеопотокам с рубежа для всех силовиков, для дорожников, транспортников. То есть комплекс должен быть многофункциональным и многоцелевым. А у нас видеофиксация – это комплекс, который может фиксировать административные правонарушения, он умеет распознавать номер машины, но он не может помочь в оперативном режиме осуществлять план-перехват. Потому что, чтобы это сделать, нужно отключить функцию фиксации правонарушений и активировать режим наблюдения.

CNews: А сочетать этот функционал не пробовали?

Оксана Якимюк: Это мы и пытаемся сделать. Но, в регионах одна система фиксирует штрафы, рядом с ней стоит другая система, которая распознает номера. А еще на этих же столбах, размещены камеры обзорного видеонаблюдения. Знаете почему? Потому, что у них разные владельцы.

Cnews: То есть у каждого ведомства своя система?

Оксана Якимюк: Именно. И если богатые регионы, как Москва, могут себе позволить, чтобы каждое ведомство своими системами обеспечивалось, то в регионах такой возможности нет.

CNews: Регионы жалуются на проблему построения каналов связи. Свои ЕДДС они обеспечивают связью, а вот прокладывать каналы к федеральным ведомствам также является задачей регионов, хотя у каждого федерального ведомства есть свои каналы связи, однако для целей АПК БГ они не применяются.

Оксана Якимюк: Я не слышала, чтобы регионы говорили о подобной проблеме. На мой взгляд, это вопрос работы cтерриториальными органами федеральных ведомств. К тому же – одно дело дать доступ в закрытую сеть, другое – обеспечить интеграцию с соблюдением всех требований инфобеза. Например, Москва сейчас организовала взаимодействие 112 со всеми службами и ведомствами, вне зависимости от ведомственного подчинения.

Так, если есть у Минздрава своя система, которой пользуются диспетчеры, то информация из 112 должна идти непосредственно в эту систему – прямо в экранную форму диспетчеру. Также и с МВД, где сотрудники работают в ИСОД – информационной системе обеспечения деятельности.

Что же происходит в регионах? В каждой диспетчерской службе, ЕДДС, мониторинговом центре установлены многочисленные АРМы. Диспетчер работает и в своей ведомственной системе и системе 112, и еще в какой-нибудь региональной системе, а может дополнительно еще у на бумаге какие-то формы заполнять.

Представьте: с регионального АРМа 112 Центра обработки вызовов, принимающего первичный вызов, идет переадресация на АРМ 112 уже в диспетчерскую «Скорой помощи», где этот АРМ 112 существует отдельно от ведомственной системы «03», с которой давно уже работал диспетчер «скорой». И диспетчер либо бегает между АРМами, переключается между окнами разных программ, либо добавляется новый оператор. Сколько на это уходит времени? Это неправильная ситуация! Информация должна передаваться в ту систему, с которой оператор привык работать. Хуже, как в случае с МВД, когда своя система заработала, а новый АРМ, который бы помог работать с вызовами, они не хотят использовать.

СNews: О проблемах с ИСОД я слышу, по крайней мере, уже года два.

Оксана Якимюк: Здесь, действительно, существует проблема. Но это уже внутренние дела МВД.

CNews: Так может быть, здесь как раз и кроется недовольство регионов, они обязаны выстраивать взаимодействие, а вокруг внутренние препятствия федеральных ведомств?

Оксана Якимюк: Нет. Если есть воля региона, то многое можно организовать. Вот я уже упоминала пример Москвы, а столица – непростой регион для выстраивания взаимодействия. Москве удалось затянуть в контур информационного обмена и МВД с ИСОД, и «скорую», и МЧС. Или на Ямале – удалось же региону договориться об информационном обмене с МВД.

CNews: Есть сведения что готовится проект закона по предмету Безопасного города. Необходим ли такой проект?

Оксана Якимюк: Да, безусловно. Издание соответствующего закона поможет обеспечить дополнительное финансирование.

CNews: Но может этот проект потребуется для того, чтоб лучше урегулировать соответствующие правоотношения, не только финансирование?

Оксана Якимюк: По поручению Президента ответственность за реализацию АПК Безопасный город возложена на субъекты Российской Федерации. Соответственно, если принимается федеральный закон, то это, как правило, означает выделение федерального финансирования. Это и хорошо, и плохо. Понятное дело, что федеральное финансирование ускорит реализацию, появятся дополнительные рычаги. У регионов не будет вопросов «А где деньги?» Но с другой стороны, принятие закона – не очень быстрый процесс. Регионы могут «заморозить» процесс до появления ясности, что будет совершенно неправильно, поскольку выполнение поручения Президента Российской Федерации о внедрении «Безопасного города» до 2020 года никто не отменял.

CNews: А рабочая версия проекта существует?

Оксана Якимюк: Есть концепция АПК БГ. Есть методические документы, в которых прописаны ответственность и полномочия органов РСЧС в рамках АПК «Безопасный город». Их просто нужно перенести в закон. То есть каких-то принципиально новых откровений проект не будет содержать.

Безопасный город как единая цифровая платформа

CNews: В соответствие с приказом об итогах работы реализации концепции АПК БГ должна быть разработана концепция безопасности жизнедеятельности и национальный стандарт единой диспетчерской службы. Какая судьба данных документов?

Оксана Якимюк: Концепция комплексной системы безопасности жизнедеятельности – это внутренняя тема МЧС, ориентированная на автоматизацию всероссийской системы реагирования, предотвращения и реагирования чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Это как для МВД ИСОД.

Есть управленческая вертикаль РСЧС, где есть свои органы управления: национальный центр управления в кризисных ситуациях, центр управления в кризисных ситуациях в 85 регионах, на муниципальном уровне действует 2364 ЕДДС. Всю эту вертикаль координирует МЧС. Под нее создавался КСОБЖН.

Область автоматизации Безопасного города – куда шире. Это с одной стороны параллельный процесс, с другой, понятно, интегрированный с КСОБЖН.

АПК БГ состоит из четырех блоков. Транспортная, экологическая безопасность, безопасность населения, городской и коммунальной инфраструктуры, координации работы служб, ведомств, и их взаимодействия. Всего сюда входит порядка 160 систем и подсистем.

Может быть несколько видов архитектуры. Централизованная – это когда из одной логической площадки для всех ЕДДС на территории региона формируется виртуальное рабочее пространство. В регионах с крупными городами своя серверная группировка может формироваться под каждый такой город. Это уже будет децентрализованная система. А есть гибридная – когда небольшие муниципалитеты обращаются к ресурсу субъекта, а в крупные – децентрализованно.

В общей системе безопасности есть еще система территориально-распределенных ситуационных центров. Координатором этого направления является Федеральная служба охраны. В этой вертикали нет муниципального уровня, муниципальные ЕДДС замыкаются на ситуационные центры регионального правительства или губернатора. В данном случае, муниципальный ЕДДС – это основа для цифровизации всей территории. На него замыкаются различные инстанции, которые передают информацию, как по горизонтали, так и наверх – в ситцентры. Таким образом, через цифровую паутину ЕДДС глава района может получать всю необходимую информацию о состоянии территории и работе всех служб.

CNews: Сейчас пока мало внедрений этой целевой архитектуры?

Оксана Якимюк: Фактически, да. Поскольку на местах автоматизации нет, то и качество информации не очень высокое. АПК Безопасный город может и должен стать центром консолидации информации с территорий. Его архитектура предусматривает возможное подключение различных датчиков и устройств, так называемой периферии мониторинга, которые будут передавать данные о состоянии инфраструктуры города, природных явлениях, экологии. Туда же будет замыкаться и аналитическая система. Логической точкой сбора и обработки данных, как я говорила, будет ЕДДС.

Оксана Якимюк: Умный город – это сервисы, которые представляются населению, на базе инфраструктуры Безопасного города

Эта целевая архитектура, уже доведена до всех ответственных тысячу раз. Несмотря на кажущуюся простоту – в реальности это сложное решение с десятками интеграций. Это часть цифровой экономики. Безопасность проникает во все сферы жизнедеятельности: ее обеспечение требует данных от предприятий, домохозяйств, коммунальных сетей, городской инфраструктуры. Именно поэтому многие задачи по цифровой экономике, которые сейчас озвучены, могут и будут решаться через комплекс Безопасный город.

CNews: А какой здесь федеральный сегмент автоматизации?

Оксана Якимюк: Национальный центр управления кризисных ситуаций.

CNews: Все сводные данные собираются обрабатываются в этом центре?

Оксана Якимюк: Так должно быть. Но пока сбор и обработка файлов идет не в автоматическом режиме, а в формате Excel и презентациях.

CNews: То есть статистику и большие данные сводят специальные люди из Excel-файлов? Оксана Якимюк: Да.

Cnews: А как же графики, даш-борды?

Оксана Якимюк: В идеале должно быть так. Приехал сюда Президент, в НЦУКС, либо в свой ситуационный центр, в который из НЦУКСа передается информация, и запросил данные, по какому либо региону, где произошло чрезвычайное происшествие. А там ему уже готовы предоставить количество населения, состав, категории населения, сколько больных, какие объекты инфраструктуры, сколько школ, какие запасы, воды, горючего и т.д. Где ближайшие пути сбора и эвакуации людей.

CNews: А набор данных уже известен, если собирают в Excel, значит, хотя бы понятно, кто какие данные использует?

Оксана Якимюк: Конечно, набор данных уже известен.

CNews: Я думаю, есть проблема, того что создание АПК БГ выходит за пределы возможностей региона. Там где регион должен взаимодействовать с федеральными системами. Так ли это?

Оксана Якимюк: Нет, это не проблема. Вот как раз блок АПК БГ «Координация работы служб и ведомств» обеспечивает сопряжение всех систем. При его проектировании, должна быть заложена модель информационного обмена. К сожалению, мы сталкиваемся с преградами в организации работы этого блока. Мы не можем добиться передачи всей нужной информации и данных из ведомственных автоматизированных систем, которые в регионах запущены. Как организационно, так и технически.

CNews: Эти системы проектировались без необходимости интеграции с другими сегментами?

Оксана Якимюк: Правильно. Поэтому мы не можем интегрироваться, допустим, через единый стек открытых протоколов, который бы стал общим языком для всего разнообразия систем в контуре АПК БГ.

Сейчас интеграция с внешними системами осуществляется через конвертеры. Под каждую систему – свой конвертер. Со стороны интеграционной платформы АПК БГ и со стороны внешней системы. Выходит, надо чтобы разработчик, который много лет назад установил систему, должен написать на «свой стороне» интеграции конвертер. Разумеется бесплатно он этого делать не будет. А речь идет о сотнях и тысячах систем, а значит и о таком же количестве конвертеров. А теперь представьте, сколько это человекочасов и сколько денег.

Успех цифровизации, зависит от того, будет ли найдет общий язык: нужна инициатива, при которой новые государственные системы, которые вовсю продолжают внедряться, поддерживали общие протоколы. Инициативу обмена данными по единому протоколу должно было по идее проявить Минкомсвязь, или Министерство цифрового развития, как оно сейчас называется.

Cnews: Поднимался ли этот вопрос в рамках обсуждения единой инфраструктуры?

Оксана Якимюк: Поднимался не раз, но мы же не можем задавать стандарты обмена данными для всей страны. У нас в стране вообще проблема отсутствия единого информационного пространства.

CNews: СМЭВ не может является этим единым информационным пространством?

Оксана Якимюк: Нет. В СМЭВ вручную вносятся данные. Интеграция осуществляется за счет того, что все работают в единой системе руками.

CNews: Вроде сервис к сервису, нет?

Оксана Якимюк: Сервис к сервису означает, что операторы заполняют эти карточки вручную, и получается единое информационное поле. Вы если зайдете в любой наш МФЦ, то поймете, как этот СМЭВ работает. Он работает вручную. Он работает со статичными данными. А мы хотим, что это работало как в той же системе 112. Оператор принимающий звонок заполняет карточку в своей системе 112. Дальше она должна попасть в ЕДДС Безопасного города и отобразиться в рабочем окне, в котором работает оператор ЕДДС, а для диспетчера «скорой» – в его системе «03», то есть автоматически уже поступать в его рабочую систему.

CNews: То есть без направления запроса?

Оксана Якимюк: Именно. Данные трансформируются автоматически, в соответствующий формат и в соответствующий интерфейс. А у оператора должно быть единое информационное поле. Все ведь об этом только и говорят последние лет 10 – о сквозной обработке данных.

CNews: Но архитектурно и технически, как шина обмена, это ведь мог быть тот же СМЭВ?

Оксана Якимюк: СМЭВ работает только с документами. В нашем случае задача похожая на объединение нескольких ERP – SAP, Platinum, Scala. Представьте что на вашем предприятии у вас модуль логистики от SAP, финансовый от – 1С, производственный от – Scala. СМЭВ сможет интегрировать только свои собственные модули, другую систему СМЭВ не интегрирует. Он не напишет конвертер сам по себе. Для разрозненных систем нужен тот самый единый протокол.

Когда данные хранятся в разных форматах самый простой способ это интегрировать системы через веб интерфейс с одним и тем же протоколом обмена. Проблема для нашей страны в том, что меньше 5% уже созданных систем имеют этот веб интерфейс.

CNews: Откуда у вас такая статистика по всем системам?

Оксана Якимюк: Мы проводили аудит всех систем, которые входят в контур Безопасного города, их около 160, а разновидностей существует больше полутора тысяч. Есть такие веб интерфейсы у систем БГ в Москве, с ними можно обеспечить сопряжение по IP-адресу.

CNews: Разве идеология интеграции не должна быть универсальной и для АПК БГ и для социального сектора, для медицины, промышленности и т.д.?

Оксана Якимюк: Да, она должна быть в принципе. Но через web или единый стек открытых протоколов.

Пока же «универсальным» способом является написание конвертеров. Разработчик системы прописывает инструменты, которые вытягивают данные в нужном формате.

CNews: Реализован ли этот сценарий где-то?

Оксана Якимюк: В шести передовых по внедрению АПК БГ регионах: Архангельская, Вологодская, Курская, Тюменская области, Республика Горный Алтай, Свердловская область – город Нижний Тагил.

CNews: А как же Петербург, Москва?

Оксана Якимюк: Они еще не включились в реализацию Безопасного города в понимании Концепции.

CNews: Но у них ведь реализовано взаимодействие?

Оксана Якимюк: Я же говорила, что у них три разные камеры установлены для трех разных функций, вот вам и взаимодействие. Ведомственные вертикали – автоматизированы, нет вопросов. Горизонтальные связи – отсутствуют. Исключение – Система-112. Но там базовым элементом является вызов и карточка, там нет разнородных потоков данных.

CNews: Но эти города утверждают, что информация оперативно представляется.

Оксана Якимюк: В Excel тоже можно оперативно предоставлять информацию. Селекторное совещание – в какой-то степени также предоставление информации.

CNews: Сценарии реагирования на чрезвычайные ситуации каждый регион сам себе определяет?

Оксана Якимюк: Сначала мы думали сделать федеральный регламент. Но, как процессы, так и структура органов государственной власти во всех регионах разная, не говоря, об их названиях и полномочиях. По такому единому регламенту невозможно было типизировать события, роли участников. Каждый регион, он как удельное княжество, поэтому регионам поставлена задача разработать регламенты. А федеральный регламент используется как образец.

CNews: Я так понимаю, делают это тоже пока неохотно?

Оксана Якимюк: Конечно, это же нужно самих себя проанализировать, потратить время, сделать процессы системными и прозрачными.

Умный город – Клондайк для частной инициативы

CNews: Давайте рассмотрим вопрос создания Умного города, для которого уже даже подготовлена отдельная дорожная карта. Сейчас фактически будет происходить параллельное развитие направления Умный город и Безопасный город. Как вы оцениваете такую параллельность работ?

Оксана Якимюк: Когда мы разрабатывали концепцию Безопасного города, мы посетили много стран, в том числе изучали примеры создания Умного города, и старались в концепции заложить архитектуру и этого направления. Умный город – это сервисы, которые представляются населению, на базе инфраструктуры Безопасного города. В концепции легко можно заменить слова «Безопасный город» на «Умный город».

Сейчас, чтобы разделить эти понятия, порой доходят до смешного. Видеонаблюдение это как бы Безопасный город, а интеллектуальное видеонаблюдение, видеоаналитика – это Умный город.

CNews: Вы считаете, что реализуя концепцию Безопасный город, можно создать Умный город?

Оксана Якимюк: Да.

CNews: Но может все-таки что-то придется добавить для полноценного проекта Умного города?

Оксана Якимюк: Нужно просто описать функции Умного города. Что такое Умный город? Это представление населению различных услуг, в том числе с использованием персональных девайсов. Умный город, это услуги, которые они могут получить от государства, коммерческих организаций и, той же инфраструктуры «Безопасного города». Умный город – это «умные» системы предприятий: например, автоматизированная система управления предприятием нового поколения.

«Умный город» дополняет «Безопасный»: он снабжает данными и забирает данные из Безопасного города.

CNews: Что сейчас нужно делать чтоб избежать дублирования работ по двум направлениям и напрасных расходов?

Оксана Якимюк: Что входит в Безопасный город уже определено, теперь нужно определиться, что же входит в Умный город. И не вносить туда дублирующих концепцию АПК БГ функций и планов. Синхронизировать работу по этим двум блокам.

А самое главное, чтобы все, кто пишет эти концепции, в первую очередь ориентировались на создание благ для человека, а не для какой-нибудь коммерческой компании.

CNews: А с точки зрения финансирования всей этой модели?

Оксана Якимюк: Умный город, это просто Клондайк для развития частной инициативы. Ты можешь оцифровать счетчики, предоставить услуги энергоучета: в разрезе чайника, плиты, телевизора. Потребитель больше не будет заполнять бланки или формы на сайте, поймет какой электроприбор самый «прожорливый» и как на этом можно сэкономить. За это он заплатит небольшую абонентскую плату. В таких проектах я, честно сказать, не понимаю, для чего использовать федеральное финансирование. В моем понимании Умный город – это частная инициатива. Компания развивает свои технологии предоставления услуг гражданину, и делать она это должна не за средства государства.

CNews: Есть основания полагать, что проекты Умного города, по темпам внедрения, будут повторять судьбу Безопасного города?

Оксана Якимюк: Представляете, если мы не можем разобраться сейчас с 85 регионами, Умный город ориентирован на граждан, а это уже многомиллионная армия потребителей и пользователей. Поэтому до реализации проекта Умного города в широком понимании нам далеко. А для того, чтобы реализовать то, что у нас сейчас подразумевается под Умным городом, достаточно довести до конца работу по Безопасному городу. Дальше можно развивать услуги Умного города на базовой инфраструктуре, работая с данными и с источниками, которые уже есть.

CNews: Если вы реализуете сценарий интеграции данных на единой платформе, то уже будет не важно для чего можно использовать эти данные для экстренного реагирования или просто для наведения порядка на придомовой территории?

Оксана Якимюк: Абсолютно точно. Данные во многих случаях одни и те же, и нужно только маршрутизировать их передачу. Поэтому отсутствие межведомственного взаимодействия, дублирование функций, дублирование действий, это недостаток работы наших органов власти.

CNews: Какие у вас есть личные амбиции, как генерального конструктора АПК БГ в этом проекте?

Оксана Якимюк: Мои амбиции – вывести проект на промышленную стадию эксплуатации.

CNews: Чем он интересен для вас как для профессионала, может как гражданина?

Оксана Якимюк: Я, как и вы, живу в России. Я хочу, чтобы мои дети, две дочки, ходили безбоязненно по улицам, ездили спокойно в другие города, могли чувствовать себя в каждом городе, как дома. Это реально важно. Это проект, который рассчитан на будущие поколения. Я в детстве ходила в школу, до которой было 20 минут пути, одна, мне было 7 лет. Сейчас другая ситуация, благополучные родители иной раз опасаются детей одних в школу отпускать.

CNews: Кто работаете в вашей непосредственной команде как генерального конструктора?

Оксана Якимюк: У меня есть порядка десяти человек, единомышленников, которые меня поддерживают. Без них я в поле не воин. Это бизнес-архитекторы, финансисты, ИT-шники. Но, на самом деле, это специалисты-универсалы, понимающие и техническую составляющую, и специфику государственного управления, и порядок реагирования в кризисных ситуациях.

Короткая ссылка на материал: http://cnews.ru/link/a11181

Готовность АПК безопасный город

Cnews: Насколько вы удовлетворены текущим состоянием развития аппаратно-программного комплекса Безопасный город? Ранее говорилось, что только 10 регионов согласовали техническое задание на создание данного комплекса?

Оксана Якимюк: Для начала приведу такой образный пример. Мы как-то, с Александром Петровичем Чуприяном, заместителем министра по чрезвычайным ситуациям, были на службе в храме. Александр Петрович попросил батюшку благословить на строительство «Безопасного города». Настоятель уточнил, что это и, когда ему объяснили, ответил: «Так вы хотите Царство Божие на земле построить? Не получится, но стараться нужно».

CNews: Благословил в итоге?

Оксана Якимюк: Естественно. Но если говорить о фактах, то, конечно, темпы реализации Безопасного города далеки от расчетных показателей. Удивляет то, что для регионов, на мой взгляд, нет серьезных препятствий для реализации этого проекта. И даже финансовые затруднения, дефицит бюджетов, на которые они ссылаются в первую очередь, преодолимы. В большинстве случаев финансирование можно найти.

То, что действительно мешает, – это приоритеты, которые выбирает руководство регионов. Безопасность населения, пока ничего не происходит, остается в тени и людей, которые ее обеспечивают, можно не замечать. Возможно, это связано с менталитетом: когда гром грянет, тогда и крестимся. В итоге, мы готовы героически бороться с чрезвычайными ситуациями, но абсолютно не привыкли их предупреждать.

CNews: Тогда начинаются проверки, выясняются недостатки в работе?

Оксана Якимюк: Да, к сожалению, так было c«Зимней вишней» и с «Хромой лошадью». Это все звенья одной цепи. Почему о нестыковках документов и явных упущениях надзорных органов не было известно? А можно ли было бы избежать трагедий при системной и прозрачной работе на всех уровнях? Что было бы, если бы «Безопасный город» работал?

Я бы сказала, что текущая ситуация и с «Безопасными городами», и с организацией процессов обеспечения безопасности населения вообще, – это вопрос исключительно отношения руководства к теме обеспечения безопасности.

Регионы должны понимать, что Безопасный Город – это не система «для галочки». Это не просто установка камер, датчиков, любого другого оконечного оборудования, которое подает сигнал об опасности. АПК «Безопасный город» обеспечивает управление коммуникациями, раскинувшимися по городу сетями мониторинга, информирования и оповещения, городской инфраструктурой, а также – силами и средствами, процессами реагирования.

При этом важно отметить, что, каким бы продвинутым решением не был «Безопасный город» – без людей он останется просто «железом». Необходимо эксплуатировать этот комплекс, а не оставить его, как дорогую игрушку.

Внедрение АПК «Безопасный город» потребует переосмысления и переработки процессов, функций управления и реагирования. По сути – это новый подход к системе государственного управления на местах, в муниципалитетах, которыми много лет никто не занимался. А, для этого необходимо, чтобы руководство было морально готово к изменениям, которые принесет автоматизация.

В каких городах процессы автоматизированы лучше? В Москве и Санкт-Петербурге. И не только из-за бюджетов. А из-за статуса субъекта Российской Федерации, который упрощает принятие решений по властной вертикали.

CNews: Означает ли это, что проект Безопасного города не был готов идеологически, морально, к внедрению?

Оксана Якимюк: Совсем нет. «Безопасный город» нужен, и он готов к работе. Ваш вопрос сродни тому, почему у нас на местах не в полной мере выполняются майские указы Президента и другие поручения федерального центра. На местном уровне всегда находятся какие-то причины. Мне сложно понять позицию региональных властей, не выполняющих федеральные поручения.

На федеральном уровне под «Безопасный город» сформирована и принята нормативная платформа. Разработана методологическая и техническая база. Есть органы управления – совет главных конструкторов, который всегда готов оказать методологическую субъектам поддержку. Несколько сотен рабочих совещаний проведено. У меня рабочий день начинается с утра на Дальнем Востоке, а заканчивается уже ночью Калининградом. Мне постоянно звонят регионы, я всегда на связи.

Cnews: Каким Вы видите выход из этой ситуации? С текущими глобальными вызовами темпы цифровизации должны только возрасти?

Оксана Якимюк: Регионы говорят: «Будет федеральное финансирование – будем работать. Не будет федерального финансирования на «Безопасный город» – извините, своих денег у нас на него нет, необходимо выполнять более приоритетные задачи, выплачивать зарплаты врачам и учителям». Но все это, в определенной степени, лукавство и, повторюсь, расстановка приоритетов. Будет у губернатора в приоритете обеспечение безопасности – будет и финансирование.

Давайте рассмотрим вопрос с фото-видеофиксацией нарушений ПДД. Она рассматривается не как система обеспечения безопасности, а как источник получения дополнительного дохода в бюджет. Такой, знаете ли, инвестпроект. Финансовые модели разработаны. А модели снижения смертности и аварийности на дорогах – нет!

Если бы изначально система фото-видеофиксации рассматривалась как система обеспечения безопасности на дорогах, то она была и строилась по-иному. А так – это система зарабатывания денег, причем зачастую – операторами этой инфраструктуры.

Оксана Якимюк: Будет у губернатора в приоритете обеспечение безопасности – будет и финансирование

Или, возьмем, к примеру, Москву. Штрафы фотовидеофиксации целевым образом направляются на строительство и ремонт дорог. Такое впечатление, что это элемент обустройства дорожной сети, а не системы безопасности. И как будто нет иных источников пополнения дорожных фондов: акцизов, налогов. Я полагаю, что если фото-видеофиксация – система безопасности, то при ее внедрении акцент должен быть сделан именно на показателям обеспечения безопасности дорожного движения, а возникающая доходная составляющая в виде штрафов – это уже сопутствующая тема. При этом, если она и возникает, то, скорее, штрафы должны направляться на развитие инфраструктуры безопасности в целом, а не на дороги.

CNews: Вы имеете в виду, что средства, поступаемые от штрафов, должны использоваться на создание системы безопасности?

Оксана Якимюк: Да. Но я не только это имею в виду. Я говорю о функционале, в котором акцент должен быть сделан не только на факт фиксации нарушения ПДД и, как следствие – штрафа , но и на обеспечение доступа к информации, к видеопотокам с рубежа для всех силовиков, для дорожников, транспортников. То есть комплекс должен быть многофункциональным и многоцелевым. А у нас видеофиксация – это комплекс, который может фиксировать административные правонарушения, он умеет распознавать номер машины, но он не может помочь в оперативном режиме осуществлять план-перехват. Потому что, чтобы это сделать, нужно отключить функцию фиксации правонарушений и активировать режим наблюдения.

CNews: А сочетать этот функционал не пробовали?

Оксана Якимюк: Это мы и пытаемся сделать. Но, в регионах одна система фиксирует штрафы, рядом с ней стоит другая система, которая распознает номера. А еще на этих же столбах, размещены камеры обзорного видеонаблюдения. Знаете почему? Потому, что у них разные владельцы.

Cnews: То есть у каждого ведомства своя система?

Оксана Якимюк: Именно. И если богатые регионы, как Москва, могут себе позволить, чтобы каждое ведомство своими системами обеспечивалось, то в регионах такой возможности нет.

CNews: Регионы жалуются на проблему построения каналов связи. Свои ЕДДС они обеспечивают связью, а вот прокладывать каналы к федеральным ведомствам также является задачей регионов, хотя у каждого федерального ведомства есть свои каналы связи, однако для целей АПК БГ они не применяются.

Оксана Якимюк: Я не слышала, чтобы регионы говорили о подобной проблеме. На мой взгляд, это вопрос работы cтерриториальными органами федеральных ведомств. К тому же – одно дело дать доступ в закрытую сеть, другое – обеспечить интеграцию с соблюдением всех требований инфобеза. Например, Москва сейчас организовала взаимодействие 112 со всеми службами и ведомствами, вне зависимости от ведомственного подчинения.

Так, если есть у Минздрава своя система, которой пользуются диспетчеры, то информация из 112 должна идти непосредственно в эту систему – прямо в экранную форму диспетчеру. Также и с МВД, где сотрудники работают в ИСОД – информационной системе обеспечения деятельности.

Что же происходит в регионах? В каждой диспетчерской службе, ЕДДС, мониторинговом центре установлены многочисленные АРМы. Диспетчер работает и в своей ведомственной системе и системе 112, и еще в какой-нибудь региональной системе, а может дополнительно еще у на бумаге какие-то формы заполнять.

Представьте: с регионального АРМа 112 Центра обработки вызовов, принимающего первичный вызов, идет переадресация на АРМ 112 уже в диспетчерскую «Скорой помощи», где этот АРМ 112 существует отдельно от ведомственной системы «03», с которой давно уже работал диспетчер «скорой». И диспетчер либо бегает между АРМами, переключается между окнами разных программ, либо добавляется новый оператор. Сколько на это уходит времени? Это неправильная ситуация! Информация должна передаваться в ту систему, с которой оператор привык работать. Хуже, как в случае с МВД, когда своя система заработала, а новый АРМ, который бы помог работать с вызовами, они не хотят использовать.

СNews: О проблемах с ИСОД я слышу, по крайней мере, уже года два.

Оксана Якимюк: Здесь, действительно, существует проблема. Но это уже внутренние дела МВД.

CNews: Так может быть, здесь как раз и кроется недовольство регионов, они обязаны выстраивать взаимодействие, а вокруг внутренние препятствия федеральных ведомств?

Оксана Якимюк: Нет. Если есть воля региона, то многое можно организовать. Вот я уже упоминала пример Москвы, а столица – непростой регион для выстраивания взаимодействия. Москве удалось затянуть в контур информационного обмена и МВД с ИСОД, и «скорую», и МЧС. Или на Ямале – удалось же региону договориться об информационном обмене с МВД.

CNews: Есть сведения что готовится проект закона по предмету Безопасного города. Необходим ли такой проект?

Оксана Якимюк: Да, безусловно. Издание соответствующего закона поможет обеспечить дополнительное финансирование.

CNews: Но может этот проект потребуется для того, чтоб лучше урегулировать соответствующие правоотношения, не только финансирование?

Оксана Якимюк: По поручению Президента ответственность за реализацию АПК Безопасный город возложена на субъекты Российской Федерации. Соответственно, если принимается федеральный закон, то это, как правило, означает выделение федерального финансирования. Это и хорошо, и плохо. Понятное дело, что федеральное финансирование ускорит реализацию, появятся дополнительные рычаги. У регионов не будет вопросов «А где деньги?» Но с другой стороны, принятие закона – не очень быстрый процесс. Регионы могут «заморозить» процесс до появления ясности, что будет совершенно неправильно, поскольку выполнение поручения Президента Российской Федерации о внедрении «Безопасного города» до 2020 года никто не отменял.

CNews: А рабочая версия проекта существует?

Оксана Якимюк: Есть концепция АПК БГ. Есть методические документы, в которых прописаны ответственность и полномочия органов РСЧС в рамках АПК «Безопасный город». Их просто нужно перенести в закон. То есть каких-то принципиально новых откровений проект не будет содержать.

Безопасный город как единая цифровая платформа

CNews: В соответствие с приказом об итогах работы реализации концепции АПК БГ должна быть разработана концепция безопасности жизнедеятельности и национальный стандарт единой диспетчерской службы. Какая судьба данных документов?

Оксана Якимюк: Концепция комплексной системы безопасности жизнедеятельности – это внутренняя тема МЧС, ориентированная на автоматизацию всероссийской системы реагирования, предотвращения и реагирования чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Это как для МВД ИСОД.

Есть управленческая вертикаль РСЧС, где есть свои органы управления: национальный центр управления в кризисных ситуациях, центр управления в кризисных ситуациях в 85 регионах, на муниципальном уровне действует 2364 ЕДДС. Всю эту вертикаль координирует МЧС. Под нее создавался КСОБЖН.

Область автоматизации Безопасного города – куда шире. Это с одной стороны параллельный процесс, с другой, понятно, интегрированный с КСОБЖН.

АПК БГ состоит из четырех блоков. Транспортная, экологическая безопасность, безопасность населения, городской и коммунальной инфраструктуры, координации работы служб, ведомств, и их взаимодействия. Всего сюда входит порядка 160 систем и подсистем.

Может быть несколько видов архитектуры. Централизованная – это когда из одной логической площадки для всех ЕДДС на территории региона формируется виртуальное рабочее пространство. В регионах с крупными городами своя серверная группировка может формироваться под каждый такой город. Это уже будет децентрализованная система. А есть гибридная – когда небольшие муниципалитеты обращаются к ресурсу субъекта, а в крупные – децентрализованно.

В общей системе безопасности есть еще система территориально-распределенных ситуационных центров. Координатором этого направления является Федеральная служба охраны. В этой вертикали нет муниципального уровня, муниципальные ЕДДС замыкаются на ситуационные центры регионального правительства или губернатора. В данном случае, муниципальный ЕДДС – это основа для цифровизации всей территории. На него замыкаются различные инстанции, которые передают информацию, как по горизонтали, так и наверх – в ситцентры. Таким образом, через цифровую паутину ЕДДС глава района может получать всю необходимую информацию о состоянии территории и работе всех служб.

CNews: Сейчас пока мало внедрений этой целевой архитектуры?

Оксана Якимюк: Фактически, да. Поскольку на местах автоматизации нет, то и качество информации не очень высокое. АПК Безопасный город может и должен стать центром консолидации информации с территорий. Его архитектура предусматривает возможное подключение различных датчиков и устройств, так называемой периферии мониторинга, которые будут передавать данные о состоянии инфраструктуры города, природных явлениях, экологии. Туда же будет замыкаться и аналитическая система. Логической точкой сбора и обработки данных, как я говорила, будет ЕДДС.

Оксана Якимюк: Умный город – это сервисы, которые представляются населению, на базе инфраструктуры Безопасного города

Эта целевая архитектура, уже доведена до всех ответственных тысячу раз. Несмотря на кажущуюся простоту – в реальности это сложное решение с десятками интеграций. Это часть цифровой экономики. Безопасность проникает во все сферы жизнедеятельности: ее обеспечение требует данных от предприятий, домохозяйств, коммунальных сетей, городской инфраструктуры. Именно поэтому многие задачи по цифровой экономике, которые сейчас озвучены, могут и будут решаться через комплекс Безопасный город.

CNews: А какой здесь федеральный сегмент автоматизации?

Оксана Якимюк: Национальный центр управления кризисных ситуаций.

CNews: Все сводные данные собираются обрабатываются в этом центре?

Оксана Якимюк: Так должно быть. Но пока сбор и обработка файлов идет не в автоматическом режиме, а в формате Excel и презентациях.

CNews: То есть статистику и большие данные сводят специальные люди из Excel-файлов? Оксана Якимюк: Да.

Cnews: А как же графики, даш-борды?

Оксана Якимюк: В идеале должно быть так. Приехал сюда Президент, в НЦУКС, либо в свой ситуационный центр, в который из НЦУКСа передается информация, и запросил данные, по какому либо региону, где произошло чрезвычайное происшествие. А там ему уже готовы предоставить количество населения, состав, категории населения, сколько больных, какие объекты инфраструктуры, сколько школ, какие запасы, воды, горючего и т.д. Где ближайшие пути сбора и эвакуации людей.

CNews: А набор данных уже известен, если собирают в Excel, значит, хотя бы понятно, кто какие данные использует?

Оксана Якимюк: Конечно, набор данных уже известен.

CNews: Я думаю, есть проблема, того что создание АПК БГ выходит за пределы возможностей региона. Там где регион должен взаимодействовать с федеральными системами. Так ли это?

Оксана Якимюк: Нет, это не проблема. Вот как раз блок АПК БГ «Координация работы служб и ведомств» обеспечивает сопряжение всех систем. При его проектировании, должна быть заложена модель информационного обмена. К сожалению, мы сталкиваемся с преградами в организации работы этого блока. Мы не можем добиться передачи всей нужной информации и данных из ведомственных автоматизированных систем, которые в регионах запущены. Как организационно, так и технически.

CNews: Эти системы проектировались без необходимости интеграции с другими сегментами?

Оксана Якимюк: Правильно. Поэтому мы не можем интегрироваться, допустим, через единый стек открытых протоколов, который бы стал общим языком для всего разнообразия систем в контуре АПК БГ.

Сейчас интеграция с внешними системами осуществляется через конвертеры. Под каждую систему – свой конвертер. Со стороны интеграционной платформы АПК БГ и со стороны внешней системы. Выходит, надо чтобы разработчик, который много лет назад установил систему, должен написать на «свой стороне» интеграции конвертер. Разумеется бесплатно он этого делать не будет. А речь идет о сотнях и тысячах систем, а значит и о таком же количестве конвертеров. А теперь представьте, сколько это человекочасов и сколько денег.

Успех цифровизации, зависит от того, будет ли найдет общий язык: нужна инициатива, при которой новые государственные системы, которые вовсю продолжают внедряться, поддерживали общие протоколы. Инициативу обмена данными по единому протоколу должно было по идее проявить Минкомсвязь, или Министерство цифрового развития, как оно сейчас называется.

Cnews: Поднимался ли этот вопрос в рамках обсуждения единой инфраструктуры?

Оксана Якимюк: Поднимался не раз, но мы же не можем задавать стандарты обмена данными для всей страны. У нас в стране вообще проблема отсутствия единого информационного пространства.

CNews: СМЭВ не может является этим единым информационным пространством?

Оксана Якимюк: Нет. В СМЭВ вручную вносятся данные. Интеграция осуществляется за счет того, что все работают в единой системе руками.

CNews: Вроде сервис к сервису, нет?

Оксана Якимюк: Сервис к сервису означает, что операторы заполняют эти карточки вручную, и получается единое информационное поле. Вы если зайдете в любой наш МФЦ, то поймете, как этот СМЭВ работает. Он работает вручную. Он работает со статичными данными. А мы хотим, что это работало как в той же системе 112. Оператор принимающий звонок заполняет карточку в своей системе 112. Дальше она должна попасть в ЕДДС Безопасного города и отобразиться в рабочем окне, в котором работает оператор ЕДДС, а для диспетчера «скорой» – в его системе «03», то есть автоматически уже поступать в его рабочую систему.

CNews: То есть без направления запроса?

Оксана Якимюк: Именно. Данные трансформируются автоматически, в соответствующий формат и в соответствующий интерфейс. А у оператора должно быть единое информационное поле. Все ведь об этом только и говорят последние лет 10 – о сквозной обработке данных.

CNews: Но архитектурно и технически, как шина обмена, это ведь мог быть тот же СМЭВ?

Оксана Якимюк: СМЭВ работает только с документами. В нашем случае задача похожая на объединение нескольких ERP – SAP, Platinum, Scala. Представьте что на вашем предприятии у вас модуль логистики от SAP, финансовый от – 1С, производственный от – Scala. СМЭВ сможет интегрировать только свои собственные модули, другую систему СМЭВ не интегрирует. Он не напишет конвертер сам по себе. Для разрозненных систем нужен тот самый единый протокол.

Когда данные хранятся в разных форматах самый простой способ это интегрировать системы через веб интерфейс с одним и тем же протоколом обмена. Проблема для нашей страны в том, что меньше 5% уже созданных систем имеют этот веб интерфейс.

CNews: Откуда у вас такая статистика по всем системам?

Оксана Якимюк: Мы проводили аудит всех систем, которые входят в контур Безопасного города, их около 160, а разновидностей существует больше полутора тысяч. Есть такие веб интерфейсы у систем БГ в Москве, с ними можно обеспечить сопряжение по IP-адресу.

CNews: Разве идеология интеграции не должна быть универсальной и для АПК БГ и для социального сектора, для медицины, промышленности и т.д.?

Оксана Якимюк: Да, она должна быть в принципе. Но через web или единый стек открытых протоколов.

Пока же «универсальным» способом является написание конвертеров. Разработчик системы прописывает инструменты, которые вытягивают данные в нужном формате.

CNews: Реализован ли этот сценарий где-то?

Оксана Якимюк: В шести передовых по внедрению АПК БГ регионах: Архангельская, Вологодская, Курская, Тюменская области, Республика Горный Алтай, Свердловская область – город Нижний Тагил.

CNews: А как же Петербург, Москва?

Оксана Якимюк: Они еще не включились в реализацию Безопасного города в понимании Концепции.

CNews: Но у них ведь реализовано взаимодействие?

Оксана Якимюк: Я же говорила, что у них три разные камеры установлены для трех разных функций, вот вам и взаимодействие. Ведомственные вертикали – автоматизированы, нет вопросов. Горизонтальные связи – отсутствуют. Исключение – Система-112. Но там базовым элементом является вызов и карточка, там нет разнородных потоков данных.

CNews: Но эти города утверждают, что информация оперативно представляется.

Оксана Якимюк: В Excel тоже можно оперативно предоставлять информацию. Селекторное совещание – в какой-то степени также предоставление информации.

CNews: Сценарии реагирования на чрезвычайные ситуации каждый регион сам себе определяет?

Оксана Якимюк: Сначала мы думали сделать федеральный регламент. Но, как процессы, так и структура органов государственной власти во всех регионах разная, не говоря, об их названиях и полномочиях. По такому единому регламенту невозможно было типизировать события, роли участников. Каждый регион, он как удельное княжество, поэтому регионам поставлена задача разработать регламенты. А федеральный регламент используется как образец.

CNews: Я так понимаю, делают это тоже пока неохотно?

Оксана Якимюк: Конечно, это же нужно самих себя проанализировать, потратить время, сделать процессы системными и прозрачными.

Умный город – Клондайк для частной инициативы

CNews: Давайте рассмотрим вопрос создания Умного города, для которого уже даже подготовлена отдельная дорожная карта. Сейчас фактически будет происходить параллельное развитие направления Умный город и Безопасный город. Как вы оцениваете такую параллельность работ?

Оксана Якимюк: Когда мы разрабатывали концепцию Безопасного города, мы посетили много стран, в том числе изучали примеры создания Умного города, и старались в концепции заложить архитектуру и этого направления. Умный город – это сервисы, которые представляются населению, на базе инфраструктуры Безопасного города. В концепции легко можно заменить слова «Безопасный город» на «Умный город».

Сейчас, чтобы разделить эти понятия, порой доходят до смешного. Видеонаблюдение это как бы Безопасный город, а интеллектуальное видеонаблюдение, видеоаналитика – это Умный город.

CNews: Вы считаете, что реализуя концепцию Безопасный город, можно создать Умный город?

Оксана Якимюк: Да.

CNews: Но может все-таки что-то придется добавить для полноценного проекта Умного города?

Оксана Якимюк: Нужно просто описать функции Умного города. Что такое Умный город? Это представление населению различных услуг, в том числе с использованием персональных девайсов. Умный город, это услуги, которые они могут получить от государства, коммерческих организаций и, той же инфраструктуры «Безопасного города». Умный город – это «умные» системы предприятий: например, автоматизированная система управления предприятием нового поколения.

«Умный город» дополняет «Безопасный»: он снабжает данными и забирает данные из Безопасного города.

CNews: Что сейчас нужно делать чтоб избежать дублирования работ по двум направлениям и напрасных расходов?

Оксана Якимюк: Что входит в Безопасный город уже определено, теперь нужно определиться, что же входит в Умный город. И не вносить туда дублирующих концепцию АПК БГ функций и планов. Синхронизировать работу по этим двум блокам.

А самое главное, чтобы все, кто пишет эти концепции, в первую очередь ориентировались на создание благ для человека, а не для какой-нибудь коммерческой компании.

CNews: А с точки зрения финансирования всей этой модели?

Оксана Якимюк: Умный город, это просто Клондайк для развития частной инициативы. Ты можешь оцифровать счетчики, предоставить услуги энергоучета: в разрезе чайника, плиты, телевизора. Потребитель больше не будет заполнять бланки или формы на сайте, поймет какой электроприбор самый «прожорливый» и как на этом можно сэкономить. За это он заплатит небольшую абонентскую плату. В таких проектах я, честно сказать, не понимаю, для чего использовать федеральное финансирование. В моем понимании Умный город – это частная инициатива. Компания развивает свои технологии предоставления услуг гражданину, и делать она это должна не за средства государства.

CNews: Есть основания полагать, что проекты Умного города, по темпам внедрения, будут повторять судьбу Безопасного города?

Оксана Якимюк: Представляете, если мы не можем разобраться сейчас с 85 регионами, Умный город ориентирован на граждан, а это уже многомиллионная армия потребителей и пользователей. Поэтому до реализации проекта Умного города в широком понимании нам далеко. А для того, чтобы реализовать то, что у нас сейчас подразумевается под Умным городом, достаточно довести до конца работу по Безопасному городу. Дальше можно развивать услуги Умного города на базовой инфраструктуре, работая с данными и с источниками, которые уже есть.

CNews: Если вы реализуете сценарий интеграции данных на единой платформе, то уже будет не важно для чего можно использовать эти данные для экстренного реагирования или просто для наведения порядка на придомовой территории?

Оксана Якимюк: Абсолютно точно. Данные во многих случаях одни и те же, и нужно только маршрутизировать их передачу. Поэтому отсутствие межведомственного взаимодействия, дублирование функций, дублирование действий, это недостаток работы наших органов власти.

CNews: Какие у вас есть личные амбиции, как генерального конструктора АПК БГ в этом проекте?

Оксана Якимюк: Мои амбиции – вывести проект на промышленную стадию эксплуатации.

CNews: Чем он интересен для вас как для профессионала, может как гражданина?

Оксана Якимюк: Я, как и вы, живу в России. Я хочу, чтобы мои дети, две дочки, ходили безбоязненно по улицам, ездили спокойно в другие города, могли чувствовать себя в каждом городе, как дома. Это реально важно. Это проект, который рассчитан на будущие поколения. Я в детстве ходила в школу, до которой было 20 минут пути, одна, мне было 7 лет. Сейчас другая ситуация, благополучные родители иной раз опасаются детей одних в школу отпускать.

CNews: Кто работаете в вашей непосредственной команде как генерального конструктора?

Оксана Якимюк: У меня есть порядка десяти человек, единомышленников, которые меня поддерживают. Без них я в поле не воин. Это бизнес-архитекторы, финансисты, ИT-шники. Но, на самом деле, это специалисты-универсалы, понимающие и техническую составляющую, и специфику государственного управления, и порядок реагирования в кризисных ситуациях.

Короткая ссылка на материал: http://cnews.ru/link/a11181

www.apkbg.ru

АПК Безопасный город. Построение, внедрение, эксплуатация

Главная / Презентации / Без категории

Технические требования к сегментам аппаратно-программного комплекса (АПК) «Безопасный город», детализирующие положения концепции построения и развития АПК «Безопасный город» утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации № 2446-р от 03.12.2014 года

Под АПК «Безопасный город» понимается совокупность сопряженных между собой сегментов, объединяющих сгруппированные в соответствие с целевой областью применения КСА федеральных, региональных и муниципальных органов управления и организаций, на местном уровне решающих задачи обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.

В рамках реализуемых сегментов АПК «Безопасный город» предусматривается взаимодействие с КСА федеральных, региональных и муниципальных органов управления, а также организаций, в том числе коммерческих, в функции которых не входит непосредственное обеспечение общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, однако информация КСА которых, может быть использована в целях эффективной реализации задач, предусмотренных Концепцией построения и развития АПК «Безопасный город».

Реализуемые в муниципальных образованиях сегменты АПК «Безопасный город» закладывают основу для решения задачи создания интегрированных региональных автоматизированных систем – комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения субъектов Российской Федерации.

Предпосылки построения и развития комплекса Безопасный город

Актуальность мероприятий по обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания каждого субъекта РФ в целом и муниципального образования в частности обусловливается наличием различного рода угроз (природного, техногенного, биолого-социального, экологического и другого характера) для всей среды обитания населения (жилых, общественных и административных зданий, объектов промышленного и сельскохозяйственного производства, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, технических сооружений и систем коммунального хозяйства (водо-, газо-, тепло-, электроснабжения и др.), систем водоотведения, природных ресурсов и др.).

Природными угрозами являются природные явления или процессы, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, а также к нарушению жизнедеятельности населения (опасные геофизические, геологические, метеорологические явления, гидрологические явления).

К основным природным угрозам относятся:

  • возможность подтопления территории города;
  • сейсмическая опасность, появление деформации земной поверхности в виде провалов и неравномерных оседаний земли;
  • появление оползней;
  • вероятность ураганов, штормового ветра, обильных снегопадов и затяжных дождей, обледенения дорог и токонесущих проводов;
  • падение крупных небесных тел (метеоритов, болидов);
  • задымление вследствие массовых торфяных и лесных пожаров.

Техногенными угрозами являются опасные ситуации, спровоцированные хозяйственной деятельностью человека, несущие угрозу вредного физического, химического и механического воздействия на население и среду обитания.

К основным техногенным угрозам относятся:

  • транспортные аварии, включая дорожно-транспортные  происшествия, крушения поездов, железнодорожные аварии и авиационные катастрофы;
  • пожары на промышленных объектах, транспорте и в жилых зданиях;
  • обрушения элементов транспортных коммуникаций, производственных и непроизводственных зданий и сооружений;
  • аварии на магистральных трубопроводах;
  • аварии на подземных сооружениях;
  • прорывы гидротехнических сооружений, являющихся гидродинамически опасными объектами (плотин, запруд, дамб, шлюзов, перемычек и др.) с образованием волн прорыва и катастрофических затоплений;
  • аварии с выбросом химически опасных веществ и образованием  зон химического заражения;
  • аварии с выбросом радиоактивных веществ с образованием обширных зон загрязнения;
  • аварии с разливом нефтепродуктов;
  • аварии на электростанциях и сетях с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей;
  • аварии на системах жизнеобеспечения и очистных сооружениях;
  • прорывы в сетях тепло- и водоснабжения;
  • старение жилого фонда, инженерной инфраструктуры;
  • снижение надежности и устойчивости энергоснабжения;
  • перегруженность магистральных инженерных сетей канализации и полей фильтрации;
  • дефицит источников теплоснабжения;
  • медленное внедрение новых технологий очистки питьевой воды;
  • несвоевременная и некачественная уборка улиц;
  • нарушение порядка утилизации производственных и бытовых отходов;
  • воздействие внешних факторов на качество питьевой воды;
  • несоответствие дорожного покрытия требованиям безопасности автомобильных перевозок.

Биолого-социальными угрозами являются ситуации, возникшие на определенной территории, когда нарушаются нормальные условия жизнедеятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных.

К основным биолого-социальным угрозам относятся:

  • инфекционные, паразитарные болезни и отравления людей;
  • особо опасные болезни сельскохозяйственных животных и рыб;
  • карантинные и особо опасные болезни.

Экологическими угрозами являются ситуации, обусловленные критическим состоянием атмосферного воздуха, воды и почв.

К основным экологическим угрозам относятся:

  • просадки, оползни, обвалы земной поверхности из-за выработки недр при добыче полезных ископаемых и другой деятельности человека;
  • наличие тяжелых металлов (в том числе радионуклидов) и других вредных веществ в почве (грунте) сверх предельно допустимых концентраций;
  • интенсивная деградация почв, опустынивание на обширных территориях из- за эрозии, засоления, заболачивания почв и так далее;
  • ситуации, связанные с истощением невозобновляемых природных ископаемых;
  • ситуации, вызванные переполнением хранилищ (свалок) промышленными и бытовыми отходами, загрязнением ими окружающей среды;
  • резкие изменения погоды или климата в результате антропогенной деятельности;
  • превышение предельно допустимой концентрации вредных примесей в атмосфере;
  • температурные инверсии над городами;
  • «кислородный» голод в городах;
  • значительное превышение предельно допустимого уровня городского шума;
  • образование обширной зоны кислотных осадков;
  • разрушение озонового слоя атмосферы;
  • значительные изменения прозрачности атмосферы;
  • недостаток питьевой воды вследствие истощения водных источников или их загрязнения;
  • истощение водных ресурсов, необходимых для организации хозяйственно-бытового водоснабжения и обеспечения технологических процессов;
  • нарушение хозяйственной деятельности и экологического равновесия вследствие загрязнения зон внутренних морей и мирового океана.

Угрозами в сфере транспортной безопасности являются условия и факторы, способные привести к понижению уровня транспортной безопасности.

К основным угрозам транспортной безопасности относятся:

  • террористические и диверсионные акции (угон или захват воздушных, морских, речных судов, железнодорожного подвижного состава, автотранспорта, взрывы на железнодорожных вокзалах, на транспорте, диверсии против гидротехнических сооружений и прочее);
  • иные случаи незаконного вмешательства в функционирование транспорта (наложение посторонних предметов на рельсы, разоборудование устройств железнодорожных путей, «телефонный терроризм», противоправное блокирование аэропортов и основных транспортных магистралей), угрожающие жизни и здоровью пассажиров, несущие прямой ущерб транспортной сфере и порождающие в обществе негативные социально-политические, экономические и психологические последствия;
  • криминальные действия против пассажиров;
  • криминальные действия против грузов;
  • чрезвычайные происшествия (аварии), обусловленные состоянием транспортных технических систем (изношенностью, аварийностью и несовершенством), нарушением правил эксплуатации технических систем, в том числе нормативных требований по экологической безопасности при перевозках, а также природными факторами, создающими аварийную обстановку и влекущими за собой материальные потери и человеческие жертвы.

Конфликтными угрозами являются ситуации, при которых возможно возникновение социальных взрывов, криминогенных и террористических угроз, эскалация экстремистской деятельности, разжигание национальных и религиозных конфликтов и др.

К основным конфликтным угрозам относятся:

  • нападения на объекты и их захват;
  • взрывы;
  • похищения людей;
  • применение отравляющих биологически активных и радиоактивных веществ;
  • преступления (правонарушения), совершаемые на улицах, объектах транспорта и иных общественных местах;
  • действия организованной преступности;
  • несанкционированные публичные мероприятия, массовые беспорядки.

Угрозами информационной безопасности является совокупность условий и факторов, создающих опасность нарушения информационной безопасности.

К основным угрозам информационной безопасности относятся:

  • нарушение информационного обеспечения деятельности органов государственной власти, муниципальных предприятий и служб;
  • перехват трансляций телерадиовещания, систем оповещения и информирования населения;
  • несанкционированный доступ к информации о деятельности органов государственной власти, муниципальных предприятий и служб;
  • несанкционированный доступ к управлению информационными ресурсами;
  • оказание целенаправленного негативного информационного воздействия на население через средства массовой информации и информационно- телекоммуникационную сеть “Интернет”;
  • неполная реализация прав граждан в области получения и обмена достоверной информацией, в том числе манипулирование массовым сознанием с использованием информационно-психологического воздействия;
  • провоцирование социальной, межнациональной и религиозной напряженности через деятельность отдельных (в том числе электронных) средств массовой информации;
  • распространение злоупотреблений в кредитно-финансовой сфере, связанных с проникновением в компьютерные системы и сети.

Управленческими (операционными) рисками являются ситуации, грозящие нарушением жизнедеятельности населения ввиду низкой эффективности контроля и взаимодействия оперативных служб, государственных органов исполнительной власти. К основным управленческим (операционным) рискам относятся:

  • риски возникновения потенциально опасных техногенных угроз при работе с объектами муниципальной инфраструктуры;
  • нарушение нормальных условий жизнедеятельности населения в силу несвоевременного устранения последствий происшествий, аварий и чрезвычайных ситуаций;
  • риски причинения ущерба среде обитания и здоровью людей, а также дополнительных материальных расходов на устранение последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий в силу низкой эффективности систем прогнозирования и поддержки решений.

Общей характерной особенностью угроз на современном этапе является их взаимосвязанный характер, выражающийся в том, что одно возникающее бедствие (или реализация угрозы) может вызывать целую цепочку других катастрофических процессов (эффект домино), что определяет необходимость комплексного подхода к обеспечению безопасности среды обитания и общественной безопасности муниципального образования.

Настоящая Концепция предполагает, в том числе, создание единой информационной среды, обеспечивающей эффективное и незамедлительное взаимодействие всех сил и служб, ответственных за обеспечение общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, а именно:

  • центров управления в кризисных ситуациях главных управлений Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
  • единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;
  • служб скорой медицинской помощи;
  • дежурных служб территориальных центров медицины катастроф;
  • дежурных служб Министерства внутренних дел РФ;
  • дежурных служб территориальных органов Министерства внутренних дел РФ на региональном и районном уровнях;
  • подразделений госавтоинспекции территориальных органов Министерства внутренних дел РФ на региональном и районном уровнях;
  • дежурных служб линейных управлений, отделов и отделений Министерства внутренних дел РФ на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;
  • дежурных служб территориальных органов Федеральной службы безопасности РФ;
  • дежурно-диспетчерских служб объектов экономики;
  • дежурно-диспетчерских служб «01»;
  • дежурно-диспетчерских служб Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта и открытого акционерного общества «Российские железные дороги»;
  • иных служб оперативного реагирования органов местного самоуправления, в функции которых входит обеспечение управления муниципальным хозяйством и инфраструктурой.

Общие сведения об АПК Безопасный город

Аппаратно-программный комплекс технических средств «Безопасный город» (АПК «Безопасный город») используются следующие понятия:

  • автоматизированная система – система, состоящая из персонала и комплекса средств автоматизации деятельности, реализующая информационную технологию выполнения установленных функций;
  • биллинг – процесс определения стоимости услуг, реализующий функции установления размеров тарифных ставок, определения тарификационных признаков объекта счет обложения, персонифицированного выставления счетов за пользование тарифицированными услугами;
  • геолокация – обнаружение координат реального географического положения любого объекта;
  • геоинформационная система – информационная система, оперирующая пространственными данными;
  • государственная система мониторинга состояния общественной безопасности – единая межведомственная многоуровневая автоматизированная информационная система наблюдения за состоянием общественной безопасности, предназначенная для выявления, прогнозирования и оценки угроз общественной безопасности, оценки эффективности государственной политики, проводимой в сфере обеспечения общественной безопасности, а также для формирования предложений по совершенствованию состояния общественной безопасности;
  • дежурный план города – единый информационный ресурс картографических материалов в масштабе 1:500 территории муниципального образования;
  • единая транспортная диспетчерская – специализированная диспетчерская служба, осуществляющая мониторинг работы пассажирского транспорта и оперативное реагирование на возможные нештатные ситуации;
  • единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования – орган повседневного управления местного (городского) звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, являющийся центральным звеном в единой системе оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях;
  • задача автоматизированной системы – функция или часть функции автоматизированной системы, представляющая формализованную совокупность автоматических действий, выполнение которых приводит к результату;
  • интегрированная автоматизированная система – совокупность двух или более взаимоувязанных автоматизированных систем, в которой функционирование одной из них зависит от результатов функционирования другой (других) так, что эту совокупность можно рассматривать как единую автоматизированную систему;
  • информатизация – организационный, социально-экономический и научно- технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов;
  • информационно-вычислительная инфраструктура – комплекс программно- технических средств, предназначенных для автоматизации процессов ввода, хранения и обработки информации;
  • информационно-коммуникационная инфраструктура – совокупность территориально распределенных государственных и корпоративных информационных систем, сетей связи, средств коммутации и управления информационными потоками, а также организационных структур, нормативных правовых механизмов регулирования, обеспечивающих эффективное функционирование;
  • информационное обеспечение автоматизированной системы – совокупность форм документов, классификаторов, нормативной базы и реализованных решений по объемам, размещению и формам существования информации, применяемой в автоматизированной системе при функционировании;
  • информационный ресурс – отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных и других видах информационных систем);
  • интеграционная платформа – комплекс программно-технических средств, предназначенных для комплексной автоматизации процессов преобразования (трансляции) информации в целях обеспечения информационного взаимодействиясопрягаемых разнородных компонентов;
  • инцидент – отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте;
  • комплекс средств автоматизации автоматизированной системы – совокупность компонентов автоматизированной системы, за исключением людей;
  • компонент автоматизированной системы – часть автоматизированной системы, выделенная по определенному признаку или совокупности признаков и рассматриваемая как единое целое;
  • критически важный объект – объекты, нарушение (или прекращение) функционирования которых приводит к потере управления экономикой страны, субъекта или административно-территориальной единицы, необратимому негативному изменению (или разрушению) или существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этих территориях, на длительный период времени;
  • лингвистическое обеспечение автоматизированной системы – совокупность средств и правил для формализации естественного языка, используемых при общении пользователей и эксплуатационного персонала автоматизированной системы с комплексом средств автоматизации при функционировании автоматизированной системы;
  • математическое обеспечение автоматизированной системы – совокупность математических методов, моделей и алгоритмов, примененных в автоматизированной системе;
  • методическое обеспечение автоматизированной системы – совокупность документов, описывающих технологию функционирования автоматизированной системы, методы выбора и применения пользователями технологических приемов для получения конкретных результатов;
  • мониторинг объектов и грузов – осуществляемые непрерывно или с заданной периодичностью контроль и анализ обобщенных параметров состояния защищенности объектов и грузов и влияющих на объекты и грузы факторов с целью подготовки необходимых решений для предупреждения и ликвидации негативных последствий кризисных ситуаций природного и техногенного характера, а также вызванных проявлениями терроризма;
  • муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения;
  • обеспечение общественной безопасности – реализация определяемой государством системы политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер, направленных на противодействие преступным и иным противоправным посягательствам, а также на предупреждение, ликвидацию и (или) минимизацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Объекты транспортной инфраструктуры – технологический комплекс, включающий:

  • железнодорожные и автомобильные вокзалы и станции; метрополитены;
  • тоннели, эстакады, мосты;
  • морские терминалы и акватории морских портов;
  • порты, которые расположены на внутренних водных путях и в которых осуществляется посадка (высадка) пассажиров и/или перевалка грузов повышенной опасности, судоходные гидротехнические сооружения;
  • искусственные острова, установки и сооружения, расположенные во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе РФ;
  • аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств;
  • участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних путей, вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством РФ;
  • оперативное управление – деятельность, заключающаяся в выработке управляющего воздействия и осуществлении, направленная на эффективное достижение цели деятельности при должным образом организованном контроле;
  • организационное обеспечение автоматизированной системы – совокупность документов, устанавливающих организационную структуру, права и обязанности пользователей и эксплуатационного персонала автоматизированной системы в условиях функционирования, проверки и обеспечения работоспособности автоматизированной системы;
  • пользователь автоматизированной системы – лицо, участвующее в функционировании автоматизированной системы или использующее результаты функционирования;
  • пользователь (потребитель) информации – субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой информации и пользующийся;
  • потенциально опасные объекты инфраструктуры Российской Федерации – объекты, на которых используют, производят, перерабатывают, хранят, эксплуатируют, транспортируют или уничтожают радиоактивные, пожаро- и взрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, а также гидротехнические сооружения, создающие реальную угрозу возникновения источника кризисной ситуации;
  • правовое обеспечение автоматизированной системы – совокупность правовых норм, регламентирующих правовые отношения при функционировании автоматизированной системы;
  • программное обеспечение автоматизированной системы – совокупность программ на носителях данных и программных документов, предназначенная для отладки, функционирования и проверки работоспособности автоматизированной системы;
  • силы обеспечения общественной безопасности – уполномоченные государственные органы, а также органы местного самоуправления, иные органы и организации, принимающие участие в обеспечении общественной безопасности на основании законодательства РФ;
  • система обеспечения общественной безопасности – силы и средства обеспечения общественной безопасности;
  • система сбора результатов технического мониторинга и контроля объектов транспортной инфраструктуры – автоматизированная система сбора информации о состоянии объектов транспортной инфраструктуры для информационного обеспечения деятельности уполномоченных органов исполнительной власти в сфере транспортной безопасности;
  • специальное программное обеспечение – программная часть автоматизированной системы, представляющая совокупность программ, разработанных при создании такой автоматизированной системы;
  • среда обитания – совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;
  • средства обеспечения общественной безопасности – технологии, а также технические, программные, лингвистические, правовые и организационные средства, включая телекоммуникационные каналы и автоматизированные системы управления процессами, используемые для сбора, формирования, обработки, передачи или приема информации о состоянии общественной безопасности и мерах по ее укреплению;
  • телекоммуникационная инфраструктура – совокупность взаимодействующих подсистем, которые решают задачу передачи различной информации;
  • техническое обеспечение автоматизированной системы – совокупность технических средств, используемых при функционировании автоматизированной системы;
  • угроза общественной безопасности – прямая или косвенная возможность нанесения ущерба правам и свободам человека и гражданина, материальным и духовным ценностям общества;
  • уровень информатизации – степень обеспеченности объекта информатизации информационными ресурсами; ущерб – потери субъекта или группы субъектов части или всех ценностей;
  • функция автоматизированной системы – совокупность действий автоматизированной системы, направленных на достижение определенной цели;
  • центр обработки вызовов – совокупность аппаратных и программных средств и алгоритмов, предназначенных для регистрации заявок пользователей (поступающих по телефону или с помощью других средств связи – радио, пейджинговая связь и др.), маршрутизации, контроля решения задач и выдачи информации пользователю;
  • численность населения – абсолютная моментная величина, отражающая количественные размеры общества, проживающего на определенной территории;
  • чрезвычайная ситуация – совокупность условий и обстоятельств, создающих опасную для жизнедеятельности человека обстановку на конкретном объекте, территории (акватории), возникших в результате совершившейся аварии или катастрофы, опасного природного явления;
  • эксплуатационный персонал автоматизированной системы – персонал, обеспечивающий функционирование автоматизированной системы.

Назначение, цели и задачи АПК Безопасный город

АПК «Безопасный город» предназначен для решения комплексных задач обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.

Цели и задачи АПК «Безопасный город»

Целью построения и развития АПК «Безопасный город» является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований комплексной информационной системы, обеспечивающей мониторинг, прогнозирование, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования.

Обобщающей задачей построения и развития АПК «Безопасный город» является формирование информационно-коммуникационной платформы для органов местного самоуправления с целью устранения рисков обеспечения безопасности среды обитания, общественной безопасности и правопорядка на базе межведомственного взаимодействия, включает:

  • разработка единых функциональных и технических требований к аппаратно- программным средствам, ориентированным на идентификацию потенциальных точек уязвимости, прогнозирование, реагирование и предупреждение угроз обеспечения безопасности муниципального образования;
  • обеспечение информационного обмена между участниками действующих программ соответствующих федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера;
  • обеспечение информационного обмена на федеральном, региональном и муниципальном уровне через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера;
  • создание дополнительных инструментов на базе муниципальных образований для оптимизации работы существующей системы мониторинга состояния общественной безопасности;
  • построение и развитие систем ситуационного анализа причин дестабилизации обстановки и прогнозирования существующих и потенциальных угроз для обеспечения безопасности населения муниципального образования.

Общие требования к сегментам АПК Безопасный город

Требования к структуре и функционированию

АПК «Безопасный город» строится по распределенной архитектуре, обеспечивающей возможность распределения вычислительных ресурсов, функций управления входящими в состав сегментов КСА и взаимодействия узлов АПК «Безопасный город».

АПК «Безопасный город» строится по модульному принципу, с использованием, как уже функционирующих, так и перспективных КСА и существующей инфраструктуры, с учетом положений настоящих Единых технических требований к сегментам АПК «Безопасный город».

Совокупность КСА сегментов АПК «Безопасный город» формируют единую информационную среду, обеспечивающую эффективное взаимодействие органов государственной, организаций и населения в сфере обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.

Базовым уровнем построения и развития комплекса «Безопасный город» является муниципальное образование, которое является центром сбора и обработки информации с целью принятия оперативных решений по всем вопросам обеспечения общественной безопасности и безопасности среды обитания в рамках муниципального образования или межмуниципального объединения.

Построение АПК «Безопасный город» на муниципальном уровне осуществляется на интеграционной платформе, обеспечивающей сопряжение между всеми КСА АПК «Безопасный город» (существующими и перспективными) на базе Единого стека открытых протоколов, общие требования к которому приведены в Приложение 1 «Требования к Единому стеку открытых протоколов информационного взаимодействия КСА АПК «Безопасный город».

Муниципальная интеграционная платформа обеспечивает возможность сквозной передачи и обработки информации, целостность и согласованность потоков информации и процедур в рамках межведомственного взаимодействия с учетом ограничений прав доступа согласно регламентирующим документам соответствующих ведомств.

На региональном уровне информация из муниципальных образований консолидируется на базе региональной информационно-коммуникационной платформы, обеспечивающей органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроль над оперативной обстановкой в регионе, координацию межведомственного взаимодействия на региональном уровне, оперативное управления службами и ведомствами в случае региональных чрезвычайных ситуаций и в критических ситуациях.

На федеральном уровне соответствующие федеральные органы исполнительной власти имеют полный доступ ко всей информации, находящейся в общей информационной среде АПК «Безопасный город», и имеют возможность пользоваться в полном объеме соответственно правам доступа, установленным соответствующими регламентами.

Построение АПК «Безопасный город» осуществляется с учетом уже выполняемых и финансируемых федеральных программ, направленных на создание и развитие информационной инфраструктуры в части обеспечения безопасности, взаимодействие с КСА которой обеспечивается в рамках единой информационной среды на базе единого стека открытых протоколов взаимодействия КСА АПК «Безопасный город».

 Презентация и методические материалы-конспект для изучения и подготовки по кнопке СКАЧАТЬ 

Материал подготовил доцент кафедры к.т.н. Рыженко А.А., за основу использовалась литература:

  1. Концепция построения  и   развития  аппаратно-программного комплекса«Безопасный город», утвержденная распоряжением Правительства РФ № 2446-р от 03.12.2014;
  2. Постановление Правительства РФ № 697 от 09.2010 (ред. от 19.03.2014) «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»;
  3. Постановление Правительства РФ № 641 от 08.2008 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»;
  4. Указ Президента РФ № 1632 от 12.2010 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации»;
  5. Другие источники.

fireman.club

Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город»

Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования на них оперативных служб, обеспечении общественного порядка и общественной безопасности играют современные средства оповещения о пожарной опасности, средства охранной сигнализации, средства контроля доступа на объекты, системы охранного телевидения. Для дальнейшего повышения эффективности деятельности органов внутренних дел, противодействия росту преступности, обеспечения сохранности жизни и здоровья граждан на улицах и в других общественных местах, безопасности дорожного движения на наиболее оживленных улицах и транспортных развязках, террористической устойчивости объектов особой важности и объектов жизнеобеспечения в городах создаются аппаратно-программные комплексы (АПК) «Безопасный город». В состав комплекса, как правило, входят: распределенная сеть видеонаблюдения (РСВ), сеть стационарных пунктов экстренной связи «Гражданин-полиция» (ПЭС) и система мониторинга подвижных средств правоохранительных органов (СМПС ПО). Управление такими системами осуществляется централизованно сотрудниками городского УВД, для чего создается Ситуационный центр (СЦ) АПК «Безопасный город» (рис. 6.16).

Рис. 6.16 Функциональная схема АПК «Безопасный город»

Целью создания АПК «Безопасный город» является повышение уровня безопасности по основным направлениям жизнедеятельности населения города, в том числе антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, объектов различных степеней важности, а также повышение оперативности работы правоохранительных органов за счет оптимизации управления силами и средствами органов внутренних дел.

Задачи АПК «Безопасный город»:

1. Обеспечение общественного порядка в местах массового пребывания граждан.

2. Обеспечение личной безопасности граждан на территории города и повышение уровня их доверия к правоохранительным органам, снижение «правового нигилизма» населения.

3. Обеспечение безопасности объектов особой важности.

4. Повышение безопасности дорожного движения, снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий.

5. Обеспечение безопасности образовательных учреждений.

6. Обеспечение личной и имущественной безопасности граждан, муниципальной собственности в жилом фонде.

7. Обеспечение безопасности граждан, оснащенных специальными охранными радиобрелками.

8. Обеспечение безопасной перевозки по территории города опасных грузов за счет дистанционного контроля и управления транспортными средствами, перевозящими их.

9. Обеспечение безопасного перемещения по территории города VIP-персон.

10. Обнаружение фактов угона транспортных средств граждан, оснащенных специальным оборудованием и дистанционный контроль за ними.

11. Создание единой информационной базы правоохранительных органов в целях использования ее данных заинтересованным ведомствами и службами для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения города.

12. Повышение эффективности работы служб правопорядка всех степеней.

13. Снижение времени реагирования оперативных служб на экстренные вызовы.

14. Снижение уровня уличной преступности.

15. Повышение раскрываемости преступлений и сокращение сроков расследования преступлений.

16. Профилактика правонарушений.

В основе общих подходов к решению поставленных задач лежит системный анализ ситуации, осуществляемый в Ситуационном центре и определение объектов, требующих особой защиты в рамках функционирования АПК «Безопасный город».

Ситуационный центр представляет собой группу помещений оборудованных аппаратурой приема, обработки, визуализации, передачи и архивации всей необходимой информации, циркулирующей в рамках системы «Безопасный город».

Основными функциями городского Ситуационного центра являются:

  • контроль на экранах мониторов за информацией, поступающей с распределенной сети видеонаблюдения;
  • получение информации от граждан города через сеть стационарных пунктов экстренной связи «Гражданин-полиция» и реагирование на нее;
  • мониторинг сети стационарных пунктов экстренной связи «Гражданин-полиция» и дислокации сил правопорядка на электронной карте города;
  • мониторинг на электронной карте города местоположения охраняемых VIP- персон;
  • мониторинг на электронной карте города маршрутов следования транспортных средств для перевозки особо опасных грузов;
  • мониторинг на электронной карте города маршрутов следования угнанных автомобилей, охраняемых специальными охранными системами.

Размещение элементов системы охранного телевидения удаленных объектов и стационарных пунктов экстренной связи «Гражданин-полиция» осуществляется, прежде всего, на следующих объектах и участках территории городского округа:

- объекты и участки территории с повышенной криминогенной обстановкой;

- объекты культуры и отдыха;

- развлекательные и спортивные сооружения;

- места массового пребывания граждан при проведении публичных мероприятий;

- места наиболее частого совершения дорожно-транспортных происшествий;

- объекты системы образования;

- объекты системы здравоохранения;

- объекты жизнеобеспечения городского округа;

- объекты повышенной опасности;

- остановки общественного транспорта;

- районы транспортных развязок; мосты;

- рынки;

- торговые центры;

- объекты промышленности и связи;

- объекты органов местного самоуправления;

- объекты правоохранительных органов.

К основным задачам, решаемым в рамках создаваемой системы, следует отнести первые одиннадцать, поэтому остановимся на них подробнее.

Обеспечение общественного порядка в местах массового пребывания граждан включает:

  • осуществление контроля за обстановкой на: улицах и площадях, парках, территориях, прилегающих к торговым и развлекательным центрам, спортивных сооружениях, других местах массового пребывания людей;
  • организация контроля обстановки на железнодорожных и автовокзалах, в аэропортах; автоматическое определение оставленных и забытых предметов; осуществление розыска и распознавание лиц.
  • оперативное реагирование на осложнение оперативной обстановки и оперативное управление силами и средствами, задействованными в охране общественного порядка;
  • оперативное оповещение служб охраны правопорядка и других экстренных служб города о возникновении или подозрении возникновения ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей, сохранности их имущества.

Решение данной задачи осуществляется путем установки обзорных видеокамер наблюдения в местах массового пребывания граждан и передачи информации в ситуационный центр УВД и в районные отделы внутренних дел. Информацию анализируют в режиме реального времени операторы видеонаблюдения и, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, оператор видеонаблюдения докладывает оперативному дежурному. Оперативный дежурный принимает решение в соответствии с существующими инструкциями. Одновременно вся поступающая информация сохраняется в видеоархиве.

Обеспечение личной безопасности граждан на территории города и повышение уровня их доверия к правоохранительным органам, снижение «правового нигилизма» населения включает организацию канала экстренной связи граждан с органами внутренних дел для получения информации о правонарушениях, преступлениях, чрезвычайных ситуациях и оперативного реагирования на поступившие сообщения.

Указанная задача решается путем установки оконечных устройств ПЭС. Желательно оборудовать такие устройства встроенной видеокамерой (аналогично вызывному блоку видеодомофона) с целью визуального наблюдения за развитием событий непосредственно рядом с кнопкой экстренного вызова.

Такой сигнал от гражданина поступает в СЦ оператору видеонаблюдения, который после регистрации сообщения докладывает оперативному дежурному. Одновременно осуществляется запись переговоров с последующим архивным хранением и высвечивается расположение ПЭС на электронной карте города. Оперативный дежурный принимает решения согласно складывающейся ситуации а оператор видеонаблюдения осуществляет контроль за развитием ситуации.

Обеспечение безопасности объектов особой важности является важнейшей задачей как ведомственной службы безопасности, так и правоохранительных органов. Грамотно размещенная система внешнего видеоконтроля такого объекта, вписанная в структуру «Безопасного города», позволит обнаруживать угрозы на ранних стадиях их проявления. При возникновении угроз террористического или криминального характера, влекущих нарушение функционирования данных объектов, оператор видеонаблюдения передает сигнал тревоги оперативному дежурному, который принимает решение по предотвращению или ликвидации последствий выявленных угроз, а также информирует соответствующие службы.

Повышение безопасности дорожного движения, снижения количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий обеспечивается:

  • организацией мониторинга дорожной обстановки; потоков автотранспорта; чрезвычайных дорожных ситуаций, включая нарушение правил дорожного движения, дорожно-транспортные происшествия;
  • автоматическим обнаружением и регистрацией аварийных ситуаций, нарушений правил дорожного движения (нарушение скоростного режима, правил парковки, пересечения двойной сплошной, проезда под запрещающие знаки и сигналы) и транспортных средств - нарушителей;
  • оперативным реагированием на чрезвычайные дорожные ситуации, включая оповещение всех заинтересованных органов власти, МЧС, медицину катастроф и т.д.;
  • розыском угнанного, похищенного и скрывшегося с мест дорожно-транспортного происшествия автотранспорта;
  • определением номерных знаков транспортных средств;
  • мониторингом подвижных объектов специальных служб и, прежде всего, правоохранительных органов.

Указанные задачи решаются путем установки обзорных камер наблюдения на основных магистралях города и идентификационных камер для определения государственного номера транспортного средства по каждой полосе движения. Поступающая видеоинформация анализируется операторами видеонаблюдения, сотрудниками ГИБДД. В случае выявленных нарушений дорожного движения или осложнения дорожной обстановки подается сообщение оперативному дежурному полка ДПС. Одновременно видеоинформация поступает на сервер специализированного программно-аппаратного комплекса для автоматизированной обработки и распознавания номеров.

Обеспечение безопасности образовательных учреждений является актуальной задачей. Из потенциальных угроз, подстерегающих сегодняшних школьников, стоит особенно выделить наиболее характерные из них, а именно:

  • кражи личных вещей учащихся и педагогов, расхищение и порча школьного имущества;
  • террористические акты, захват детей в заложники;
  • поступление на школьную территорию алкоголя, наркотикови употребление учащимися;
  • распространение среди школьников нежелательных изданий порнографического, сектантского и прочего характера;
  • техногенные аварии и природные катаклизмы.

Анализ потенциальных угроз позволяет сделать вывод о необходимости наличия в составе системы безопасности образовательного учреждения следующих подсистем:

  • система видеонаблюдения;
  • пункт экстренной связи с полицией;
  • система контроля доступа;
  • охранно-пожарная сигнализация.

Видеомониторинг школьной территории и внутренних помещений позволяет оперативно выявлять случаи проникновения посторонних лиц на территорию школы, предупреждать их действия, создающие угрозу учащимся, и регистрировать конфликтные ситуации и случаи нарушений дисциплины, предотвращать порчу школьного имущества, хищений личных вещей учителей. Для обеспечения безопасности учащихся и персонала образовательного учреждения, а также сохранности материальных средств применяются стационарные видеокамеры, установленные в следующих местах:

  • внешний периметр школьной территории;
  • ходы/выходы здания;
  • холлы и лестницы, раздевалки;
  • столовые и буфеты;
  • спортивный зал и уличные площадки.

Сеть пунктов экстренной связи с полицией обеспечивает незамедлительную связь с оператором Ситуационного центра УВД города любого учащегося или сотрудника образовательного учреждения.

Подсистема контроля доступа – еще один обязательный компонент системы безопасности. Она призвана обеспечить идентификацию всех входящих в школу через оборудованные считывателями турникеты. Система позволяет решать задачи предотвращения несанкционированного доступа в школу посторонних лиц, осуществлять контроль посещаемости учащихся с регистрацией времени их прихода и ухода и ряд других.

Охранно-пожарная сигнализация обеспечивает мониторинг состояния охраняемых помещений, зданий образовательного учреждения с выводом тревожных извещений на пункт централизованной охраны отдела вневедомственной охраны.

В рамках проекта «Безопасный город» задействуются две первые подсистемы, причем выводы сигналов осуществляются, в первую очередь, из зоны центрального входа в образовательное учреждение.

Обеспечение личной и имущественной безопасности граждан, муниципальной собственности в жилом фонде обеспечивается:

  • круглосуточным контролем обстановки в жилом секторе путем видеонаблюдения за подъездами и дворовыми территориями, а также, при необходимости, входами в технические помещения жилых зданий;
  • двухсторонней связью с диспетчером предприятия, ответственным за эксплуатацию жилых помещений;
  • видеомониторингом кабин лифтов, подвалов, чердаков и других служебных помещений;
  • оперативным оповещением служб охраны правопорядка о возникновении ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей, сохранности их имущества, а также сохранности муниципального имущества.

Указанные задачи решаются путем установки видеокамер в жилых подъездах и обзорных камер на придомовой территории. Видеоинформация поступает через сервер муниципального инженерно-технического центра в районные отделы внутренних дел.

Система обеспечения безопасности граждан, оснащенных специальными охранными радиобрелками, позволяет гражданам, нуждающимся в дополнительной защите, в случае угрозы нападения или по медицинским показаниям нажать кнопку на брелоке. Сигнал по радиоканалу поступит в Ситуационный центр, а дежурный центра направит в район бедствия ближайший наряд полиции.

Система обеспечения безопасной перевозки по территории города опасных грузов предназначена для дистанционного контроля и управления маршрутами следования транспортных средств, которые перевозят по территории города опасные грузы, и речевой связи с их экипажами. Для обеспечения безопасности транспортные средства на период перевозки по территории города опасных грузов оборудуются легкосъемными бортовыми комплектами.

Система обеспечения безопасного перемещения по территории города VIP- персон позволяет осуществлять:

  • санкционированное определение местоположения VIP-персон и отображение их на экране компьютера городского Ситуационного центра на электронной карте города в реальном масштабе времени;
  • голосовые переговоры с дежурным Ситуационного центра;
  • передачу сигналов тревоги.

Создание единой информационной базы правоохранительных органов в целях использования ее данных заинтересованным ведомствами и службами для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения города позволит:

  • повысить эффективность действий нарядов полиции общественной безопасности по предупреждению правонарушений и оказанию помощи гражданам;
  • увеличить территорию контроля правопорядка за счет внедрения технических средств;
  • повысить уровень информационного обеспечения дежурной части УВД, что даст возможность обеспечить наличие необходимых сил и средств правопорядка в нужном месте и в нужное время;
  • сократить время реагирования органов внутренних дел на сообщения граждан, осложнение оперативной обстановки;
  • улучшить условия несения службы нарядами полиции;
  • осуществлять постоянный контроль за несением службы нарядами полиции общественной безопасности.

Для решения этой задачи необходимо осуществить:

  • интеграцию создаваемых в рамках системы информационных ресурсов различных подсистем, автоматизированных банков данных общего пользования, существующих автоматизированных информационных систем по линии ЕИТКС в единое информационное пространство правоохранительных органов, организация санкционированного оперативного доступа сотрудников к информационным ресурсам общего и специального назначения в режиме реального времени;
  • доступ к информационным ресурсам регионального и федерального уровня;
  • визуализацию на электронной карте города местонахождения дежурных нарядов патрульно-постовой службы, мест установки видеокамер и пунктов экстренной связи;
  • организацию автоматического документирования и анализа информации о чрезвычайных событиях и правонарушениях с элементами прогнозирования развития оперативной обстановки;
  • использование системы МЧС России «Оксион» по демонстрации видеоинформации в общественных местах: криминальной обстановки, складывающейся на территории города; ориентировок на разыскиваемых и без вести пропавших граждан; профилактических сюжетов по направлениям деятельности охраны общественного порядка (действиям граждан при обнаружении подозрительных предметов в общественных местах, участковых уполномоченных полиции, государственной инспекции безопасности дорожного движения, вневедомственной охраны);
  • защиту информации, циркулирующей в системе, а также каналов передачи данных.

Повышение эффективности работы служб правопорядка всех степеней, снижение времени реагирования оперативных служб на экстренные вызовы, снижение уровня уличной преступности, повышение раскрываемости преступлений, сокращение сроков расследования преступлений, профилактика правонарушений базируется на результативном решении и развитии первых одиннадцати задач.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 2

АПК «Коридор безопасности» - это система диспетчерского управления автомобильным транспортом, перевозящим специальные грузы, предназначенная для автоматизации процесса управления транспортными средствами с целью повышения уровня их безопасности, соблюдения экологических требований в процессе перевозки опасных грузов и повышения экономической эффективности предприятий - грузоперевозчиков. Функциональная схема «Коридора безопасности «Москва-Воронеж» показана на рис. 6.17.

Рис. 6.17 Функциональная схема АПК «Коридор безопасности» «Москва-Воронеж»

Основой АПК «Коридор безопасности» являются спутниковые диспетчерские системы, в которых транспортные средства определяют свое местонахождение с помощью глобальных спутниковых систем ГЛОНАСС и /или GPS, а результаты местоопределения по каналам связи передают в диспетчерские центры.

Центральным звеном спутниковой системы диспетчерского управления городским и пригородным автомобильным транспортом, перевозящим специальные грузы, является диспетчерский центр предприятия-грузоперевозчика, обеспечивающего указанные перевозки. В МВД России безопасность транспорта, перевозящим специальные грузы, обеспечивает межрегиональный координационный центр (МКЦ) ГУВО МВД России.

Объектами управления являются закрепленные за ним автомобили, перевозящие специальные грузы. Взаимодействующими с диспетчерским центром организациями являются территориальные органы исполнительной власти (Ространснадзор, МВД (ГИБДД) и МЧС России) и предприятия - грузоотправители (грузополучатели).

Основными функциями системы диспетчерского управления транспортными средствами, перевозящими специальные грузы, являются следующие:

1.Мониторинг, заключающийся в:

- контроле местонахождения транспортных средств, маршрута следования, скоростного режима;

- контроле состояния транспортных средств, их водителей, состояния грузов и условий перевозки.

2. Принятие управленческих решений на основе мониторинговой и другой актуальной информации.

3. Доведение до исполнителей (водителей, сопровождающих груз лиц, работников транспортной компании, взаимодействующих организаций) принятых управленческих решений.

4. Контроль исполнения принятых решений.

Система информационного сопровождения и мониторинга городских и пригородных автомобильных перевозок опасных грузов не может подменять действующие системы диспетчерского управления. Она должна обеспечивать их актуальными и достоверными данными, т.е. являться информационной, но не управляющей системой. Поэтому на рассматриваемую систему следует возлагать только функции мониторинга, сбора, обработки, представления и отображения полученных данных, а также, возможно, функции информационного обмена, в том числе с взаимодействующими организациями. При этом формирование и согласование с ГИБДД схем движения транспортных средств, оперативное управление (формирование команд водителю, принятие решений о задействовании резервных транспортных средств и т.п.) не должно возлагаться на эту систему. Однако вся информация, необходимая для контроля перевозок органами внутренних дел и организации реагирования на внештатные ситуации, должна передаваться в дежурные части органов внутренних дел. В распространенных ныне системах мониторинга этот вопрос, как правило, не решен. В лучшем случае, органы внутренних дел информируются о уже имевшем место происшествии по каналам телефонной связи, без достаточной конкретизации сведений о характере происшествия и текущем местонахождении транспортного средства.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

studopedia.ru

АПК «Безопасный город»

АПК «Безопасный город» – аппаратно-программный комплекс, включающий в себя системы автоматизации деятельности единой дежурно-диспетчерской службы, муниципальных служб различных направлений, системы приема и обработки сообщений, системы обеспечения вызова экстренных и других муниципальных служб различных направлений деятельности, системы мониторинга, прогнозирования, оповещения и управления всеми видами рисков и угроз, свойственных данному муниципальному образованию.

АПК «Безопасный город» - это автоматизированная система, формирующая центр безопасности всего субъекта РФ за счет интеграции в единой платформе всех существующих и планируемых к созданию систем безопасности объектового, муниципального и регионального уровней.

Назначение и применение:

Формирование коммуникационной платформы для органов местного самоуправления, обеспечивающей взаимодействие всех служб и ведомств муниципального и регионального уровней, задействованных в обеспечении безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.

Обеспечение информационного обмена на федеральном, региональном и муниципальном уровне через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера;

Построение и развитие систем ситуационного анализа причин дестабилизации обстановки и прогнозирования существующих и потенциальных угроз для обеспечения безопасности населения муниципального образования.

Идентификация потенциальных точек уязвимости, прогнозирование, реагирование и предупреждение угроз обеспечения безопасности муниципального образования;

Функциональные возможности:

Осуществление оперативного контроля ситуации на объектах города.

Своевременное и достоверное информирование о возникновение чрезвычайной ситуации в соответствующие службы и организации

Информационная поддержка служб охраны и правопорядка

Архивирование и хранение видео и аудиоинформации для восстановления хода событий на основе записанных видеоматериалов и т.д.

Передача информации получаемую как по запросу, так и в автоматическом режиме

Обеспечение пожарной безопасности и охраны общественного правопорядка, мониторинг обстановки на потенциально опасных объектах

Контроль обстановки на улицах города, транспортных узлах во время массовых мероприятиях, обеспечение скоординированной работы служб быстрого реагирования (полиции, МЧС, скорой медицинской помощи, ЖКХ при ЧС)

Автоматизация фиксаций нарушений административного законодательства в том числе ПДД, а также оформление материалов о правонарушении

Состав решения

Блок «Координация работы служб и ведомств»

Блок «Безопасность населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры»

Блок «Безопасность на транспорте»

Блок «Экологическая безопасность»

  • Блок «Координация работы служб и ведомств»:

    • КСА «Региональная платформа»
    • КСА ЕЦОР (при необходимости)

  • Блок «Безопасность населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры»:

    • Система обеспечения общественной безопасности, правопорядка и профилактики правонарушений (видеонаблюдение, экстренная связь, обеспечение безопасности охраняемых объектов);
    • Система обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (мониторинг объектов инженерной инфраструктуры, критически важных и потенциально опасных объектов, социально значимых объектов, пожарной безопасности (в том числе лесных пожаров), мониторинг радиационной обстановки);
    • Система обеспечения безопасности инфраструктуры ЖКХ (мониторинг инженерных сетей и коммуникаций);
    • Система мониторинга дежурного плана города;
    • Система информирования и оповещения населения (РАСЦО, КСЭОН, ОКСИОН).

  • Блок «Безопасность на транспорте»:

    • Система обеспечения правопорядка, профилактики правонарушений на дорогах (фотовидеофиксация нарушений ПДД, весогабаритный контроль, контроль и управление мобильным персоналом ДДС);
    • Система обеспечения безопасности дорожного движения (интеллектуальная транспортная система, АСУДД, АСУТСР, управление парковочным пространством, наружным освещением и т.д.);
    • Система обеспечения безопасности на транспорте (мониторинг объектов транспортной инфраструктуры, мониторинг и управление движением общественного транспорта, информирование населения на транспортных средствах и объектах транспортной инфраструктуры).

  • Блок «Экологическая безопасность»:

    • Система мониторинга состояния окружающей среды (мониторинг гидрометеорологической обстановки, почв, водных ресурсов, вредных химических веществ и т.д.);
    • Система управления рисками окружающей среды.

Для того чтобы узнать этапы, стоимость и сроки разработки АПК «Безопасный город», позвоните нам по телефону: +7 (812) 309-97-53 или отправьте запрос на [email protected]

В работе по проектам АПК «Безопасный город» наша Компания руководствуется следующими принципами:

Комплексный подход

Мы оказываем методологическую поддержку заказчикам от самого начального этапа (из каким систем создавать АПК «Безопасный город»?) до формирования Технического задания, согласования его в Совете главных конструкторов и до проведения закупочных процедур.

АПК «Безопасный город» ≠ система видеонаблюдения!

Мы помогаем нашим заказчикам понять, что видеонаблюдение – это лишь один из компонентов АПК «Безопасный город», при этом не первостепенной важности. Как видно из структуры функциональных блоков, АПК «Безопасный город» создается на основе систем различного мониторинга и прогнозирования.

Разумность и достаточность

Мы помогаем заказчикам сформировать наполнение АПК «Безопасный город» исходя исключительно из рисков на территории субъекта РФ. Мы даем рекомендации как по модернизации существующих систем безопасности, так и по созданию или развитию собственных каналов связи заказчика.

Экономическая модель

Наша компания помогает заказчикам определить для себя наиболее удобную финансовую модель реализации проекта (закупка по 44-ФЗ, концессия, лизинг) исходя из бюджета проекта и финансовых возможностей субъекта РФ.

Отправить запрос

Оформите заявку, мы свяжемся с вами в ближайшее время и ответим на все интересующие вопросы.

nponis.ru


Смотрите также